响应党中央大兴调查研究之风号召，在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育中，陕西省慈善协会学思用贯通，知信行统一，开展全省慈善项目调研督查活动。从4月1日开始，省会领导挂帅，带领全会工作人员组成十个调研组深入全省12个市区，63个区县，168个镇、街办的378个村、社区，开展了为期一个月的调研督查活动。这次调研督查围绕主题教育“学思想、强党性、重实践、建新功”的总体要求，坚持问题导向，以慈善项目实施情况和慈善队伍建设为主线，调研督查基层慈善组织贯彻党的二十大及全国“两会”精神，担当新时代慈善工作大任，践行第三次分配，促进共同富裕，参与社会治理，助力乡村振兴工作情况，体现了学理论联系工作实际，学思想重实践的统一，推动陕西慈善事业整体高质量发展。

一、检查督导，打造品牌慈善项目。

这次调研以慈善项目为主线，对全省实施的重点慈善项目进行了检查督导。调研督查采取座谈汇报、查阅资料、实地查看、征询群众意见的方式进行，对全省60%以上县区慈善项目进行抽查，查找项目实施短板，总结项目工作经验，现场办公解决实际问题。推动全省慈善工作项目化，项目工作规范化，管理质量品牌化建设。调研成果显示：

——“慈安桥”建在了农民的心坎上。针对陕西秦巴山区村庄村村通公路后村内的小沟、小河仍阻碍着群众通行的实际，多年来，省慈善协会以与财政部门合作＋慈善募集的方式筹集资金9亿元，建设小型慈安便民桥7740座，解决了350万群众的交通运输困难。检查督导中十个调研组查阅了3000多座慈安桥的建档资料，并翻山越岭查看了50座慈安桥的选址、建设质量。只见一座座长7~15米，宽5~7米的钢混水泥小桥横跨沟壑，桥上车辆穿梭而行。过往行人告诉调研人员：慈安桥解决了农民种地肩挑背扛问题和学生渡水过河困难，建在了老百姓的心坎上，是老百姓的致富桥、连心桥。在调研中发现少数桥因年久失修或洪水冲毁不能使用，省慈善协会立即安排资金恢复重建。

——建“家”“筑巢”项目关爱留守儿童。面对农村留守儿童亲情缺失、学习失教的状况，省慈善协会从2012年开始实施“慈善筑巢”，建儿童之家慈善项目。十年来共募投6500万元，建“家”“筑巢”736个，关爱15万名留守儿童健康成长。这次检查中十个工作组检查了近百所学校和社区的儿童之家，每个儿童之家都有绘本馆、阅览室、心理辅导室，留守儿童建档立卡资料齐全，爱心“爸爸”“妈妈”关爱责任落实，绘本馆、阅览室、书声朗朗。有的儿童之家还设立了爱心超市，鼓励儿童日行一善，做好事记积分，凭积分到爱心超市领取学习用品。当看到有的爱心超市货架上学习用品领完了，调研组建议当地区县慈善会尽快募捐补充。

——中小学慈善教育项目立德育人。从2012年开始，陕西省慈善协会筹资2600万元购买慈善读本在全省中小学校实施慈善文化教育项目。这一项目从十校试点到千校推广，目前全省已有8000多所中小学校积极参与。学生每月上一节慈善文化课，写一篇善行作文，举行一次慈善主题班会。用“爱”塑造学生的心灵，用“善”打造学生的行为，被誉为慈善的基因工程，种子项目。这次调研重点抽查了部分中小学校。在延安市宝塔区小学，调研组看到学校设立了近百米的慈善文化长廊，慈善文化课纳入了教学计划，老师慈善文化课教案认真，学生“日行一善”实践丰富。学校“慈善爱心超市”货架学习用品齐全，学生做好事积分领取学习用品记载清楚。

——慈善老年大学开辟社区精神乐园。目前陕西省慈善协会已募投近2000万元创办了167所慈善老年大学。这次调研走访了86所学校，每进一校，书声朗朗，歌声飞扬。延安市洛川县北关老年大学现有教职工21人，学员408人，开设了书法、声乐、舞蹈、养生、剪纸、诗词朗诵、手机操作技能等课程。按照“九个有”的标准建立健全了各项规章制度，老人在这里老有所学，老有所乐，老有所善，成为社区一道亮丽的风景线。

——产业帮扶项目成效显著。在脱贫攻坚战役中，陕西省慈善协会募投款物48.5亿元助力脱贫，近几年又募投25.8亿元款物助力乡村振兴，这些善款多为产业帮扶通过慈善项目落地实施。在这次调研中，各调研组深入农村抽查了一批产业帮扶项目的实施情况。在榆林市横山区调研组检查了区慈善协会网筹60万元在石碧则村养牛合作社帮扶困难退役军人建设养牛基地项目，目前从德国引进的西蒙特尔牛已繁殖到175头，其经济效益明显。在延安市黄陵县，检查了县慈善协会网筹55.3万元在景盛田园综合体帮扶62个农户发展翡翠梨项目的实施情况，当年每户收入6000元。

——“爱为宝”节俭环保献爱心。2013年陕西省慈善协会成立“陕慈发展中心”，在全省放置废旧衣物回收箱7000多个，累计回收废旧衣物1.9万吨，并建设了年分拣处理2500吨废旧衣物生产线变废为宝。这次调研，各调研组深入市县检查废旧衣物回收情况，看到慈善志愿者们正在紧张的工作，有的从回收箱中搬运衣物，有的在堆放点分拣衣物，一个个挥汗如雨。

二、动员、督导市县召开慈善大会。

去年以来，陕西省刮起了一股党政支持推动慈善事业的强劲东风。省慈善协会发动淳化、韩城、镇安、旬阳、临渭、潼关、神木、长安8个县、市、区党委政府相继召开了慈善大会。在慈善大会上，党委、政府出台推动慈善事业高质量发展的实施意见。把慈善事业作为动员社会力量帮扶困难群体、巩固脱贫成果、助力乡村振兴、促进共同富裕的重要力量建立推动工作机制。党政主要领导主持、讲话，市、县四套班子领导带领协会工作人员深入到省内外商会动员民营企业家、经济成功人士奉献爱心自愿捐赠。已召开“慈善大会”的县市慈善募集实现了井喷式增长。一场慈善大会的募集额度比该市县慈善协会成立二十年来募集的总量还多。8场慈善大会共募善款19.27亿元。“慈善大会”的召开驱动县区慈善事业发生了五大变化:一是慈善公益生态大提升。呈现出了党政重视、部门支持、社会参与的慈善工作新气象；二是慈善文化理念的大传播，激发了社会慈善热情与活力；三是社会爱心的大汇聚，为促进共同富裕汇聚了慈善资源；四是第三次分配的社会大实践，为经济成功人士搭建了奉献爱心的平台；五是构建了社会力量参与乡村振兴的大格局。

在这次调研督查活动中，省慈善协会把动员市县召开慈善大会作为调研督查的首要任务安排部署。各调研组主动和当地党委、政府联系沟通，宣讲习近平总书记关于“第三次分配”的论述，争取其召开慈善大会。调研期间，宝鸡市凤县召开了该市区县第一场慈善大会，会议现场67家企业、爱心人士捐赠善款3368万元。经过动员沟通，各县区纷纷出台文件，把慈善事业作为动员社会力量助力乡村振兴，实现共同富裕的重要抓手，建立推动机制，目前已有42个县区党委、政府计划将在年内筹备召开慈善大会。

三、检查督导，推动慈善幸福家园工程实施。

响应中华慈善总会的号召，陕西省慈善协会在开展了五年之久的“农村慈善互助会”“慈善社区”创建活动的基础上，创新设计了“陕西村社慈善幸福家园工程”（以下简称“工程”）。在农村行政村和城镇社区开展以建立一个慈善工作站、募设一支村社互助金、创建一个慈善关爱中心、建立一个慈善公约、组建一支慈善志愿服务队“五个一”为内容的村社慈善幸福家园创建活动。“工程”从2020年10月开始在全省38个县区试点，随后又在榆林、西安市召开观摩推进会在全省推广实施。目前全省已注册创建村、社区慈善幸福家园4810个；线上、线下募集村社慈善互助金6.5亿元；幸福家园创办爱心餐厅、老年大学、儿童之家、村民活动中心4500多所，直接关爱孤独老人、留守儿童30余万名；村社注册慈善志愿者20万名。

这一“工程”以建立镇、村社（区）慈善工作站把慈善服务延伸到“最后一公里”；以募设村社互助金开发“乡情”慈善资源，践行第三次分配，促进共同富裕；以创办慈善关爱中心帮扶困难群体巩固脱贫成果；以践行慈善公约参与基层社会治理促进乡风文明建设；以组建慈善志愿服务队开展村、社区慈善义工服务。从而在村、社区打造了一个居民参与、社会帮扶、文明自治、友善互助的幸福家园，成为新时代慈善参与社会治理，助力乡村振兴、促进共同富裕的有力抓手。

在这次调研活动中，十个调研组重点抽查了近200个村、社区慈善幸福家园创建情况。吴前进会长率领调研组历时8天在市、县领导的陪同下实地检查了商洛市商州、洛南、商南、镇安、柞水五个区县17个村社幸福家园建设运行情况。在原深度贫困县商南发现了县慈善协会会长王守华带领协会工作人员发动20个村募集村社互助金360万元创建慈善幸福家园的经验后指出：“创建村社幸福家园关键是筹措村社互助金，商南的经验应在全省推广。”在大山深处的镇安县庙沟镇中坪村看到该园场地是县审计局干部侯欣旺免费提供自家的两层小楼和院落，内设厨房，餐厅和多个活动室，有60多位老人在幸福家园活动，其中20多位70岁以上的老人在这里用餐，一日两餐交费五元，不足部分由村社互助金补助。吴前进说：“这是山区村庄创建幸福家园的一个典型。”

常务副会长李荣杰率队在渭南市临渭、华阴、大荔、合阳、澄城、白水、蒲城等七县区检查了14个村社幸福家园。看到园内设有老人爱心餐厅、卫生室、棋牌室、图书阅览室、休息室，老人们在这里幸福地生活，他给予了充分肯定，指出渭南市七区县创建的幸福家园功能齐全，制度落实，筹到了互助金，“工程”创建内涵丰富。赴榆林调查组在座谈中了解到，榆林市两年来募集村社互助金3亿余元，创建村社慈善幸福家园880个，开办老年人爱心餐厅647所，关爱孤独老人、留守儿童15.5万名，成为全省“工程”实施的典范。该市榆阳区募集村社互助金5450万元，目前已有60%的村社参与创建活动，计划年内实现全区村、社慈善幸福家园全覆盖，成为全省的一面旗帜。在榆阳区马合镇，调研组看到该镇将慈善幸福家园创建工作延伸到创建“孝善之家”，通过开展孝善之家、慈善之星、净美庭院等评选表彰活动，营造人人争做“孝善之星”，户户争创“孝善之家”，村村创建“慈善幸福家园”的浓厚慈善氛围。该镇还成立马合教育基金，发动爱心企业、人士募捐资金310万元，对品学兼优的学生予以奖励。榆阳区河口村慈善幸福家园2022年10月份建成，占地1800平米，建筑面积680平米。幸福家园募设有爱心餐厅、村民文化娱乐中心、卫生室和爱心超市，目前入住70岁以上老人23位，一日三餐每餐收费一元，饭菜营养丰富，老人们交口称赞。幸福院餐厅还制作了老人生日明白墙，为老人举行生日仪式、送上生日礼物。小壕兔乡早留太村慈善幸福家园设有慈善文化长廊、爱心超市、活动室、图书室、慈善志愿服务队、农民体育广场和红白喜事宴会厅。目前，有30位老人入住，双人间寝室配有电视、空调、卫生间，生活用品一应俱全。老人们高兴地说：“我们在这里生活得很幸福，伙食比家里吃的都好，志愿者就像自己的子女一样贴心。”

在调研督查活动中，针对一些村社慈善互助金筹措力度不大，没有开展慈善公约实践活动。吴前进会长批评：这样的幸福家园没有实质性的创建内容，是“挂牌家园”。他强调创建村社慈善幸福家园一定要抓住筹措互助金、办好关爱中心和践行慈善公约这个“牛鼻子”，发挥我们慈善组织的独特优势，募集善款设立村社互助金为帮扶困难群体提供资金支持，传播慈善文化提高人的道德素质参与社会治理，出实招，见实效，实实在在地为乡村振兴贡献慈善力量。

四、科技赋能，打造数字慈善新业态。

近年来，陕西省慈善协会以互联网为驱动，将慈善需求与社会爱心互联互通，打造了数字慈善新业态。两年来，省会联合市、县在网上推介筹款项目1000多个，近千万人次爱心捐赠，线上筹款10.3亿元。在这次调研活动中，省会围绕今年5月29-31日、9月4-6日、9月7-9日省慈善协会将组织的“乡村振兴·陕西专场”、区域协同示范县公益日、9·9公益日三场网络众筹公益活动，进行了广泛深入的动员培训，省会印发三场公益众筹活动实施方案和动员培训宣讲稿PPT，由各调研组对所到市县慈善会工作人员，慈善志愿者进行宣讲培训。以“4456”工作模式广泛动员社会各界积极参与。要求各市县慈善协会积极争取各级党委、政府的支持，营造良好的公益众筹生态环境；聚焦乡村振兴精准策划推介众筹项目；深入基层动员培训，熟悉操作技能；在广泛动员社会各界积极参与的基础上动员六个群体“一起捐”实施重点突破。

五、督导市县慈善会班子和队伍建设。

在这次调研活动中，省慈善协会把市县慈善协会班子建设作为践行“主题教育”活动的重大实践进行督导，针对部分基层慈善会班子年龄老化，工作热情不高的状况，省会确定2023年为“基层慈善组织建设年”。各调研组深入到慈善工作相对薄弱的县区向当地党委政府汇报，建议其配强班子，选好的会长。并争取市、县区党委政府为慈善协会解决办公场地、落实工作经费、解决公益岗位等实际问题。与此同时，听取市、县慈善会组织建设汇报，督导市县慈善会加强党的建设，强化理论武装，落实责任担当。在全省慈善会系统倡导大爱情怀、务实双创、克难攻坚、清正廉明的慈善精神；培育拓荒牛、孺子牛、老黄牛的工作作风；开展比学习、比奉献、比业绩、争创一流的“三比一争”活动，要求基层慈善组织以想尽千方百计、历经千辛万苦、说尽千言万语、走遍千山万水的“四千”精神担当新时代慈善工作大任，在中国式现代化建设的陕西实践中，开新局、建新功，谱写慈善事业新篇章。

（作者：赵浩义）（责编：张蓓蕾）