2024-04-26 10:41
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创推“3354”机制促进慈善事业高质量发展
春风迎贵客,处处皆繁荣。在这春意盎然、生机勃发的美好时节,我们十分欣喜地迎来了全省慈善事业高质量发展推进会在镇安召开,这既是镇安经济社会发展中的一件大事、喜事,也是镇安慈善发展史上的一件盛事、要事,充分彰显了上级党委、政府和慈善组织对镇安的关怀与厚爱。在此,我谨代表县委、县人大、县政府、县政协以及30万镇安人民,向莅临出席参加会议的各位领导、各位来宾表示热忱的欢迎!向长期以来关心支持镇安发展的各级领导、各界人士、各位朋友,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
镇安地处秦岭南麓,全县总面积3847平方公里,辖14个镇、1个街道办事处,139个村、17个社区,总人口30.26万人,其中60岁以上老人6万人,占19.8%,0—14岁未成年人5.8万人,占19.2%。2023年全县地方财政收入3.03亿元,城乡居民人均可支配收入分别为34998元和14025元,收入比为2.5。
习近平总书记反复强调:“现在已经到了扎实推进共同富裕的历史阶段,要在高质量发展中促进全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”。近年来,我们认真贯彻落实习近平总书记关于慈善工作的重要论述,坚持把慈善事业高质量发展作为推进共同富裕的必由之路、作为助力乡村振兴的重要力量,针对体制不顺、基础不牢、氛围不浓、保障不足等瓶颈问题,探索推行“3354”工作机制,在全社会构建了人人崇善、处处有善、事事行善的大慈善工作格局。主要做法是:
一、坚持“三级联动”,健全组织机构
在县一级,成立由我任第一组长,县长任组长,县委专职副书记、分管副县长任副组长,相关部门和镇(街)负责人为成员的慈善工作协调领导小组,县委、县政府出台《加快慈善事业高质量发展的决定》,召开高规格、大规模的慈善发展大会,激发全社会崇善向善活力。加强县慈善协会建设,选配热心公益、领导有方、德高望重、经验丰富的退休老领导担任会长、副会长,构建了党委领导、慈善牵头、各方协同、社会参与的慈善工作格局。
在镇(街)一级,成立由党(工)委书记任组长的慈善工作领导小组,联合县慈善协会指导组建镇(街)慈善分会,选配辖区退休老干部兼任分会会长、副会长、秘书长,具体负责镇(街)慈善工作。目前,全县组建镇(街)慈善分会15个,配备兼职班子成员60名。
在村(社)一级,组建由支部书记或村主任兼任站长的慈善工作站,选配“五老”乡贤兼任执行站长和工作人员,特别是针对城区弱势群体相对集中的9个保障房小区,延伸建立慈善工作站,选配小区退休干部和物业人员兼职慈善工作。目前,全县村(社)和保障房小区共建立慈善工作站165个,配备兼职人员825名。
二、搭建“三个平台”,践行慈行善举
一是搭建“线下”募捐平台。主要针对疫情防控、洪涝灾害、扶危济困,通过慈善协会、红十字会、爱心济困协会等募集平台,先后发起3轮大型募捐活动,共募集慈善物资1.19亿元,其中疫情防控期间共收到178家爱心企业、4000多名爱心人士捐赠物资1017.5万元;2021年“8.20”洪涝灾害共收到242家爱心企业、12000多名爱心人士捐赠物资5200万元;2022年全县慈善大会现场收到285家爱心企业(单位)、15000多名爱心人士捐赠物资5695.6万元。
二是搭建“线上”众筹平台。大力推行“互联网+慈善”模式,主要利用腾讯公益“乡村振兴·陕西专场”、99公益日、中华慈善日、中华慈善总会数字公益节幸福家园专场等网络平台,3年全县累计网络众筹2061.28万元,其中网民众筹1671.91万元、获得配捐389.37万元。
三是搭建“结对”帮扶平台。主要针对困难大学生、失亲孤儿等弱势群体,通过爱心济困协会、个私协发动爱心人士建立“一对一、一对多”认领帮带关系,3年来全县82名爱心人士自发与216名困难大学生、23名失亲孤儿结成长期帮扶对子,累计捐赠物资810万元,帮助67名困难大学生顺利完成学业,11名失亲孤儿长大成人。
三、探索“五种模式”,助力乡村振兴
一是探索“慈善+幸福关爱”。坚持把慈善幸福家园建设与社区日间照料中心和农村互助幸福院有机融合,充分利用镇(街)村(社)闲置资产、农家闲置院落,改造提升“一老一小”关爱中心、娱乐中心和志愿服务活动中心。2021年以来,先后投资2100万元,在138个村(社)和2个保障房小区创建慈善幸福家园140个(与农村互助幸福院和社区日间照料中心融合建设92个、镇<街>闲置资产改建22个、农家闲置院落改建26个),募集村(社)互助金4800余万元,有效保障了3500多名空巢老人、留守儿童爱心用餐及慈善幸福家园正常运行。今年,我们整合苏陕协作资金500万元,在10个镇、11个村再建慈善幸福家园11个,其中新建2个、改建9个。
二是探索“慈善+基础设施”。针对没有项目支撑、群众愿望强烈等“出行难”问题,通过慈安便民桥、定向捐资建设、无偿捐用机械等措施,健全完善桥、路等基础设施。多年累计争取慈安便民桥项目资金1060万元,撬动社会资金2120万元,建成慈安桥268座,惠及80个村10万余群众。发动256名爱心人士定向捐资1486万元、捐用机械折资3820万元,新建恢复村组道路107条212公里。
三是探索“慈善+扶危济困”。充分发挥慈善助学、恤病、扶幼、安老、救急等作用,3年累计资助困难群众5万多人、5443.1万元,其中慈善助学1765人、1080万元,开展六一关爱儿童、重阳关爱老人、春节关爱困难群众“三节”慈善慰问4.5万人次、3456.6万元,慈善资助1714名尘肺病人、732万元,慈善救助突发事件家庭76户、174.5万元。
四是探索“慈善+乡村治理”。大力弘扬慈善精神力量,发挥乡贤引领社会风尚、感召道德教化作用,促进自治、法治、德治深度融合。成立以乡贤为骨干的兴村治村智囊团156个,吸纳登记在册乡贤3045名(成功人士返乡1066名、实体企业回乡518名、“五老”人员1157名、能工巧匠304名),组建乡贤调解队159支,累计调处化解矛盾纠纷1642件,解决群众急难愁盼问题2845件。我县连续2年荣获全国信访工作示范县、连续3年荣获全省平安县,《凝聚乡贤力量 助力乡村振兴》经验做法在《陕西农村要情》刊发推广。
五是探索“慈善+志愿服务”。积极践行“奉献、友爱、互助、进步”的新时代志愿服务精神,成立志愿者服务队338支,吸纳志愿者3.1万人,开展敬老爱亲、助残扶弱等“情系栗乡·志愿同行”系列活动5000多次,惠及弱势群体8.2万人次。我县医疗服务队荣获全国优秀志愿服务团队,县政协“双拥六助”荣获全市最佳志愿服务项目,并在《中国精神文明报》刊发推广。
四、建立“四项机制”,弘扬慈善精神
一是建立运行保障机制。县委、县政府始终把慈善工作列入重要议事日程,在县级财政十分紧张的情况下,每年为县慈善协会预算专项经费100万元,兼职工作人员从3名充实到9名,办公用房从3间51平方米扩大到11间243平方米,全力保障工作运行。
二是建立工作支持机制。推行四套班子领导“五个带头”,即:带头组织募集善款、带头捐献爱心物资、带头参加慈善活动、带头解决慈善难题、带头开展走访慰问,有效解决慈善幸福家园融合发展、资产划拨、设施配套、建设资金、运营保障等各类难题721件。
三是建立鼓励激励机制。对贡献突出的爱心人士实行“五个优先”,即:优先载入县志、优先选聘慈善协会荣誉职务、优先授予慈善荣誉称号、优先推荐“两代一委”、优先享有捐赠设施冠名权。3年来,全县110名爱心人士当选“两代一委”,评树“慈善之星”“镇安好人”等慈善模范132人,其中5人荣登“中国好人”榜,特别是马华几十年如一日奔走慈善一线,募集慈善资金1000多万元,资助1200多名困难学生,2023年入选全国道德模范候选人。
四是建立资金监管机制。出台《慈善募捐办法》《慈善物资管理使用办法》《村(社)互助金管理使用办法》等制度,专户储存、专账管理、专款专用,严格事前审批、事中跟踪、事后审计,确保每一分善款、每一笔物资都落到实处、救到急处、用到难处。
各位领导,近年来的工作实践,让我们深深体会到,推动慈善事业高质量发展,加强党的领导是根本保证,我们认真践行慈善事业“参与第三次分配,促进共同富裕”的使命定位,县委成立慈善工作协调领导小组,出台《慈善事业高质量发展的决定》,召开慈善发展大会,极大增强了各级各部门做好新时代慈善工作的政治责任感和时代使命感。赢得群众支持是不竭动力,我们始终把民之所望作为施政所向,实施了城市改造、道路交通、安全饮水、公共设施等一大批暖民心、解民忧、惠民生的实事好事,让广大群众看到了实实在在的变化,所以在开展募捐、疫情防控、抗洪救灾等慈善活动中,都能踊跃参与、慷慨解囊,彰显了万众一心、众志成城的团结友爱精神。促进融合发展是现实路径,我们融合民政部门建设的社区日间照料中心、农村互助幸福院,盘活镇(街)、村(社)闲置的校舍、乡政府、村委会等资源,创建了一批慈善幸福家园,募集了一批村(社)互助金,既破解了服务机构运行不正常和资产闲置浪费问题,也促进了慈善事业发展。心系困难群众是重要前提,我们始终把“一老一小”、困难群众、低收入群体作为慈善重点关爱对象,定期开展慈善慰问、组织慈善助学、及时救急救难,既让他们感受到了党委、政府的温暖,又让全社会汲取了慈善的精神力量。
各位领导,虽然我们在推进慈善事业高质量发展进程中做了一些有益探索,取得了一定成效,但与上级要求和群众期盼相比还有一定差距。下一步,我们将以这次会议为契机,认真贯彻落实新修订的《慈善法》和各位领导的讲话要求,切实把慈善作为平衡社会分配、引领社会风尚、净化社会风气、创新社会治理的有效抓手,做强慈善组织、做优慈善服务、做大慈善规模,探索推出更多更好的慈善项目,着力打造具有时代特征、镇安特色的慈善品牌,营造人人参与慈善、人人投身公益的浓厚氛围,不断开创慈善事业高质量发展新局面!
最后,预祝本次活动圆满成功!热忱欢迎各位领导、各位来宾常来镇安指导工作、康体养生、休闲度假!衷心祝愿各位领导、各位来宾身体健康、工作顺利、万事如意!