担当新使命 开创新格局 为陕西高质量发展谱写慈善事业新篇章——在全省慈善工作经验交流会上的讲话

省人大常委会原副主任、省慈善协会会长吴前进

（2023年3月21日）

同志们：

在全省深入贯彻党的二十大和全国两会精神，奋进陕西高质量发展的新征程中，今天把市县会长请来召开全省慈善工作经验交流会。这个会一会套三会：一是回顾去年的工作，交流市县经验，部署今年工作任务；二是请大家参加“促进共同富裕 慈善之光”晚会，表彰中华慈善总会“全国慈善会系统宣传榜样”和我省第四届“三秦善星”；三是召开省会第五届十四次理事会。三会的主题是：贯彻党的二十大及全国两会精神，担当新使命，开创新格局，在中国式现代化建设中，为陕西高质量发展谱写慈善事业新篇章。

三年疫情跌宕起伏，交错上班网上办公。现疫情日趋好转，我们欢聚一堂见面交流。希望大家凝神聚力把会开好。下面我讲三点意见：

一、去年全省慈善亮点工作

2022年，全省慈善组织贯彻党的十九届历次全会和二十大精神，围绕省委、省政府工作大局，履行慈善组织宗旨使命，以创建村社慈善幸福家园为抓手，以召开慈善大会为驱动，积极践行第三次分配，持续加大慈善募集与慈善救助力度，聚焦巩固脱贫成果，助力乡村振兴，促进共同富裕，探索慈善参与基层社会治理新路径，不断丰富慈善公益内涵，推动慈善事业高质量发展。全省慈善工作亮点纷呈：

（一）实施“村社慈善幸福家园”创建工程，开创助力乡村振兴慈善工作新格局

以“五个一”为创建内容的全省“村社慈善幸福家园”创建工程，经榆林观摩推进会后在2022年取得显著成效。年内全省新注册创建村、社区慈善幸福家园2045个，累计达到4300多所；线上、线下增募村社慈善互助金3.82亿元，累计5.9亿元；幸福家园创办爱心餐厅、儿童之家、村民活动中心4200多所，直接关爱孤独老人、留守儿童30余万名；村社注册慈善志愿者20万名。这一“工程”以建立镇、村社（区）慈善工作站把慈善服务延伸到最后“一公里”；以募设村社互助金开发“乡情”资源，践行第三次分配，促进共同富裕；以创办慈善关爱中心帮扶困难群体巩固脱贫成果；以践行慈善公约参与基层社会治理促进乡风文明建设；以组建慈善志愿服务队开展村、社区慈善义工服务。从而在村、社区打造了一个居民参与、社会帮扶、文明自治、友善互助的幸福家园，成为新时代慈善参与社会治理，助力乡村振兴、促进共同富裕的有力抓手。2022年9月中华慈善总会在济南召开的全国“幸福家园”村社互助工程现场观摩推进会上推广了陕西经验。宫蒲光会长在年底召开的总会五届八次理事会工作报告中肯定“陕西模式”。

（二）以召开慈善大会为驱动，打造党政支持推动、社会广泛参与、慈善促进共同富裕新模式

2022年我省刮起了一股党政支持推动慈善事业的强劲东风。元月27日，我们发动咸阳市淳化县县委、县政府召开了全省区县第一场慈善大会。会后，省会总结推广淳化经验，发动全省市、县以召开慈善大会为驱动，打造党政支持推动、社会广泛参与、慈善促进共同富裕新模式。相继韩城、镇安、旬阳、临渭、潼关、神木、长安等8个县、市、区党委政府召开慈善大会，出台推动慈善事业高质量发展的实施意见，把慈善事业作为动员社会力量帮扶困难群体、巩固脱贫成果、助力乡村振兴、促进共同富裕的重要力量建立推动工作机制。在慈善大会上，党政主要领导主持、讲话，市、县四套班子领导带领协会工作人员深入到省内外商会动员民营企业家、经济成功人士奉献爱心、自愿捐赠。已召开“慈善大会”县市的慈善募集实现了井喷式增长：淳化县慈善大会募集款物价值4485万元，韩城市5611万元，镇安县5696万元，旬阳市6924万元，神木市15.82亿元，长安区8000万元。一场慈善大会的募集额度比该市县慈善协会成立二十年来募集的总量还多。目前，还有二十多个市、县、区的慈善大会正在积极筹备，中华慈善总会在全国推广陕西的经验。

（三）坚持线上线下双向发力，慈善募集再创新高

互联网慈善形成业态。去年7月27-29日，省会联合全省市、县慈善会成功举办了“乡村振兴·陕西专场”网络众筹公益活动。省政府副省长徐大彤视频动员，省民政厅、乡村振兴局、退役军人事务厅、工商联领导到会讲话，全省115个市、县慈善会动员社会各界积极参与。各市、县慈善协会和其他社会组织在省会平台上线了381个助力乡村振兴公益众筹项目。活动三天内356万人次爱心捐赠2.98亿元，连同腾讯及省慈善协会和部分市县慈善会的配捐，累计线上筹款3.7亿元。加上9.9公益日及日常网络筹款，2022年省会平台全年线上846万人次爱心捐赠，网络募集善款5.7亿元，与上年度同比增长1.2亿元，增长率达29%，线上募集名列全国前茅。

线下募集稳中有升。面临新冠疫情的冲击和药品援助急剧下滑的状况，2022年省会以宣传为驱动，不断地激发社会慈善热情与活力，巩固老善主，开发新善源。延长石油、陕煤化工、鸿瑞投资、禧福祥、盘龙药业、华山论剑、赛格商业等一批爱心企业继续保持旺盛的捐赠热情，同时涌现出了以陕西柳林酒业集团、敏华家具智造公司及付小铜、姚高民、孔雪春等为代表的一批新善主，慈善募集稳中有升。去年省会线上、线下募集善款善物价值9.61亿元，比上年度增长11%。市县慈善协会募集款物10.71亿元。

（四）联动抓落实，工作到基层，打造品牌慈善项目

2022年第一季度，省会组建了由会领导带队的十个重点项目督导调研组，深入到12个市区、52个区县、168个村社对慈善项目进行督导调研。这次督导调研坚持问题导向，对标质量标准，发现、总结了一批先进典型和工作经验，找出了项目实施中的短板和薄弱环节。5月16日，省会召开项目督导调研汇报会，在听取各组工作汇报的基础上，提出慈善工作实现“三个转变”，联动抓落实，工作到基层。在省会的带动下，去年下半年，各市、区慈善会也开展了以幸福家园为重点的项目检查督导，在全省形成了齐心协力抓项目、抓质量、抓效益的工作态势。推动慈善工作项目化，项目工作规范化，管理质量品牌化建设。2022年省会支付项目资金9.7亿元，新建慈安桥700座，累计达到7040座；“三节救助”“寒冬送温暖”等项目募投款物逾4000万元；发放药品价值8386万元，受益人数3000余人次，网络筹款近4亿元救助大病患者。在项目支出总额中，用于乡村振兴的款物8.9亿元，其中产业帮扶3.2亿元，健康帮扶4.9亿元，慈善助学8000万元。春节送温暖、“六一”、九九重阳节送关爱惠及困难群体近百万人次。慈安桥、三节救助、大病救助、儿童之家、慈善老年大学等一批品牌慈善项目在帮扶困难群体、巩固脱贫成果、助力乡村振兴中贡献了慈善力量。

慈善实业稳中求进。以爱为宝、爱为读、爱为童、慈善信托“三爱一托”为主体的慈善实业克服疫情的影响积极推进。爱为宝新增回收箱53个，全年回收废旧衣物3106吨，向困难群众捐赠衣物2851件套；爱为读项目向学校及社区捐赠图书两万多册；儿童探索博物馆接待儿童91398人次，慈善信托项目执行信托资金81万元。

（五）在三秦大地彰显慈善抗疫救灾力量

2022年面对新冠疫情延宕反复、多点频发的态势，省慈善协会发挥枢纽慈善组织作用，在关键时刻快速出击，募投抗疫款物1.495亿元，把紧缺的医疗、生活物资送到省内医院、封控区、农民工居住地、隔离酒店、敬老院和儿童福利院等抗疫一线。特别是西安、宝鸡、商洛等市疫情爆发及上海疫情的严重时刻，协会及时向社会发布倡议广泛动员社会募集，定向为上海、西安、商洛、宝鸡、咸阳、延安、渭南、榆林、铜川、韩城、延川等市县捐赠抗疫款物3400多万元。拨付抗疫资金1460万元支持创建幸福家园的村社提升抗疫能力。与此同时，市、县区慈善会在当地募投抗疫款物近1.3亿元助力当地抗疫工作。

（六）以党建为统领，加强慈善组织队伍建设

去年，我们坚持党建统领慈善工作，多措并举深化理论武装，建章立制强化内部治理。针对部分市县区班子年龄老化，工作缺乏活力的状况，省会确定2022年为“基层组织建设年”，及时抓住市县党政领导班子换届机遇，在全省总结推广渭南市配好班子选好会长的经验，年内全省有15个县级慈善会顺利换届，把一批有情怀、有能力、有资源、有影响的干部吸收到慈善队伍中来。同时，全省慈善会系统内强素质、外塑形象,着力提升“六大能力”，开展比服务、比创新、比亮点和争一流的“三比一争”活动。党的二十大召开后，省会制定了《关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神工作方案》，在全省慈善会系统开展学习贯彻党的二十大精神大讨论，贯彻新发展理念，落实新发展举措，在中国式现代化建设中开创慈善工作新格局。

（七）慈善文化、宣传工作再上新台阶

去年全省慈善会系统持续实施八大工程传播慈善文化，构建融媒体矩阵宣传慈善事业。中小学慈善文化教育活动继续开展，慈善文化大讲堂不断涌现，慈善课题研究有新的成果。慈善文化到乡村、进社区。11月9日，省会在长安唐村举办了“爱心向党·书画慈善”学习宣传贯彻党的二十大精神慈善书画主题活动。11月16日又以视频会议形式召开了全省慈善宣传工作会议，会议总结了近几年慈善宣传工作的积极探索，对进一步做好慈善宣传工作提出了明确任务和要求。一年来，陕西慈善工作有30余篇稿件在慈善公益报、慈善杂志等国家级媒体头版或头条刊发，被人民网、新华网、中宣部学习强国等中央媒体转载。市、县区刊、播慈善工作信息近万条。合作媒体的栏目、专版全方位、有深度地宣传了慈善工作。另外，在全省打造三级联动的慈善宣传机制，形成了融媒体宣传矩阵，聚主题，展亮点，树形象，打造陕西慈善品牌形象，涌现出了一批慈善宣传先进单位、优秀工作者。近期省会又与省委文明办联合推选了第四届“三秦善星”，举办慈善之光晚会，隆重予以表彰，焕发了三秦大地炙热的社会温度和慈善热情。

（八）慈善志愿者队伍进一步发展壮大

去年，全省慈善组织着力加强慈善志愿服务队伍建设，创新志愿服务内容与方式。在疫情蔓延的情况下，以小型分散、灵活机动方式到村庄、进社区，围绕慈善项目开展各具特色的志愿服务活动，在抗疫救灾，助力乡村振兴，安老抚孤等方面展示志愿服务形象，打造了一批志愿服务品牌项目，涌现了71个志愿服务先进集体，52志愿服务先进个人，738名星级志愿者和12个“一元关爱先进单位”。目前全省慈善志愿服务队伍已发展到8089支，志愿者达674901名。

这些工作成绩的取得源于全省慈善组织的共同努力。纵观我省慈善工作有一个显著的特征，那就是全省一盘棋、联合大行动。无论是“9.5”、专场活动的线下、线上募集，还是慈安桥、三节救助、慈善幸福家园工程的实施，都是省、市、县慈善会联合行动，劲朝一处使、力向一处发，形成了巨大的慈善合力。

在过去一年的工作中，涌现出一批先进慈善组织和优秀慈善工作者。榆林市县慈善事业在刘洪会长的带领下整体高质量发展，募集款物达到4.65亿元；在村社慈善幸福家园建设、慈善大会的筹备召开、专场活动的网络众筹等多项工作中为全省树立了榜样。安康市去年慈善募集9305万元，慈安桥、儿童之家建设为全省树立了标杆，网络众筹、幸福家园建设为全省创造了经验。渭南市慈善协会加强市、县协会班子建设，雷超武会长一区一县与党委政府协商配备班子，专场活动、幸福家园创建工作走在全省前列。西安市慈善会全面创新，工作面貌发生了很大变化。去年慈善募集1.97亿元，特别在助力全国十四运、西安疫情防控中发挥了慈善组织的重要作用，幸福家园建设树立典型，抓点带面，工作推动力度大。咸阳市召开了全省第一场区县慈善大会，在对外联络募集中创造了经验。商洛去年工作力度很大，在专场活动中成效显著，去年慈善募集1.1亿元，最近又募集1.58多亿元款物助力乡村振兴，创历史新高。

与此同时，一批优秀的县级慈善会脱颖而出。涌现出了高凤兰、张增光、刘铁牛、臧明山、王朝东、贺乐军、陈正斌、周广清、周新民等一批优秀县级慈善会长。这些同志在县区会长岗位上以饱满的激情积极作为，克难攻坚，创造性的开展工作，干出了一流的工作业绩，赢得了当地党委、政府的支持，有为有位。

纵观全省慈善工作态势，目前已进入高质量发展的新阶段。尤其是慈善大会的召开，村社慈善幸福家园的创建，网络众筹公益活动的开展，把全省慈善事业推上了一个新台阶。

回顾总结这几年的工作，有三条经验应作为我们今后工作的基本遵循：

一是争取党委政府的重视支持。争取党委政府将慈善事业作为动员社会力量巩固脱贫成果，助力乡村振兴，践行第三次分配，促进共同富裕的重要力量纳入经济社会发展大局建立推动工作机制，建立党委领导、政府推动、部门配合、社会参与的大慈善工作格局。

二是慈善工作要围绕党委政府工作大局，充分发挥慈善募集平台和广泛联系社会各界的优势，汇聚社会力量助力党委政府中心工作。大家回想一下，我们的村社慈善幸福家园创建，8个区县慈善大会的召开，网络众筹专场活动之所以能取得如此成效，关键是与党委政府的中心工作高度契合，才赢得了党政的重视支持。

三是慈善组织要积极作为勇于担当。一个地方的慈善工作好坏，关键是要有一个好班子、好会长，有为才能有位，唯有一流的慈善工作队伍才能创造出一流的慈善工作业绩。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到我们的工作还存在一些薄弱环节。如一些区、县慈善会热情不高，工作相对薄弱；一些干部职工能力素质不能适应慈善事业发展的需要；有的县区由于网络项目执行不规范、结项慢、财披不及时，导致失去网络筹款的资格;困难家庭大病救助项目推动迟缓等。存在的这些短板和问题，我们将在今后工作中采取得力措施加强改进。

二、新时代慈善组织的使命与担当

同志们，慈善事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分。党的十八大以来,党中央对发展慈善事业作出了一系列新的重大战略部署,习近平总书记多次发表重要讲话、作出重要批示,为新时代慈善事业高质量发展指明了方向、提供了遵循。

党的十九届四中全会提出:“重视发挥第三次分配作用，发展慈善等社会公益事业”。首次以“第三次分配”确立慈善事业在我国经济社会发展中的重要地位。十九届五中全会进一步强调:“发挥第三次分配作用,发展慈善事业,改善收入和财富分配格局”。明确将慈善事业定位为我国基本经济制度特别是收入分配制度的重要组成部分。2021 年,习近平总书记在中央财经委第十次会议和中央经济工作会议上，再次强调“三次分配”,将其列入“协调配套的基础性制度安排”,明确提出“引导、支持有意愿有能力的企业和社会群体积极参与公益慈善事业”。

党的二十大再次重申，要“扎实推进共同富裕”“坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系”“引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业”。

今年“两会”期间，习近平总书记在看望参加全国政协的民建、工商联界委员、听取意见和建议时指出：中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。无论是国有企业还是民营企业，都是促进共同富裕的重要力量，都必须担负促进共同富裕的社会责任。民营企业和民营企业家要弘扬优秀企业家精神，做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范。要继承和弘扬中华民族传统美德，积极参与和兴办社会公益慈善事业，做到富而有责、富而有义、富而有爱。

党和国家的这一系列重大决策部署,将慈善事业纳入国家基本经济制度、民生保障制度和社会治理制度,作为解决发展不平衡不充分问题、缩小城乡区域发展差距和收入分配差距、推动全体人民共同富裕的重要举措,进一步明确了慈善事业在中国式现代化历史进程中的重要地位，为开创中国特色慈善事业、走共同富裕道路提供了新的更为明确的行动指南。

在中国式现代化建设中，作为党领导下社会工作组成部分的慈善事业，如何发挥在第三次分配中的主渠道作用，巩固脱贫成果，促进共同富裕？如何参与社会治理，助力乡村振兴？我理解着力点在两个方面：一是发挥慈善组织公募资质的作用和广泛联系社会各界的优势，动员有意愿、有能力的企业、经济成功人士参与慈善公益事业，践行第三次分配，补充民生保障，改善社会收入和分配格局，实现共同富裕。二是传播慈善文化，以中华民族的传统美德促进社会精神文明建设，践行互助、友爱的社会主义核心价值观，弃恶扬善、崇德向善，参与社会治理。为此，全省慈善工作要继续进行三个突破，建立三大机制，实现三大转变：

一是突破单纯物质救助的慈善模式，建立社会救助与社会治理并驾齐驱的现代慈善机制，实现慈善行为的转变。

二是突破单纯线下动员的募集模式，建立网上、线下双线联动的募集机制，打造慈善募集新业态，实现募集方式的转变。

三是突破少数人做慈善的状况，建立开发大众慈善动能新机制，实现“精英慈善”与大众慈善共同发展的转变。

当然，实现这三个转变并非易事，既要贯彻新的发展理念，在观念上创新，在传统慈善的基础上升级。更需切合实际，扎实落实工作举措，学习和掌握现代慈善专业知识和技术手段。新思路谋划，新技术助阵，新业态引领。所以，我们慈善人要以党的二十大精神为遵循，提高政治站位，胸怀国之大者，贯彻新发展理念，落实新发展举措，开创新发展格局，担当新时代慈善工作大任，在助力乡村振兴、促进共同富裕的伟业中建功立业。

三、今年全省的几项重点工作

2023年全省慈善工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻党的二十大、全国两会和省第十四次党代会精神，践行慈善法规，以慈善募集为基础，以项目实施为手段，以宣传为动力，不断激发社会慈善热情与活力，巩固脱贫成果，助力乡村振兴；践行第三次分配，促进共同富裕；传播慈善文化，参与社会治理，以慈善的路径和方式为全省高质量发展贡献力量。

（一）持续推动慈善大会召开，践行第三次分配，开辟慈善促进共同富裕新路径

慈善组织践行第三次分配路径很多，但根本的途径是依靠各级党委政府的推动支持。2021年10月份，我到咸阳市淳化县调研，县委书记郭立志同志对我讲，淳化县是个贫困县，在脱贫攻坚战役中社会力量做出了很大贡献，现在乡村振兴应该充分发挥社会力量的作用。我建议他以县委、县政府的名义召开一个慈善大会，以践行第三次分配的路径助力乡村振兴。淳化县慈善大会召开后，我们总结推广其经验，目前全省已有8个县区召开了慈善大会，8场慈善大会募集款物价值近20亿元。

现在看来，召开“慈善大会”最少有五个功效:一是慈善公益生态大提升，党委政府印发红头文件，建立推动机制，把慈善事业摆在了重要位置，提到一个新高度；二是慈善文化理念的大传播，激发了社会慈善热情与活力；三是社会爱心的大汇聚，为促进共同富裕汇聚了慈善资源；四是第三次分配的社会大实践，为经济成功人士搭建了奉献爱心的平台；五是构建了社会力量参与乡村振兴的大格局。实践证明，召开“慈善大会”是党委、政府动员社会力量践行第三次分配，促进共同富裕的有力抓手，对于改善一个地方慈善公益生态，推动慈善事业高质量发展具有里程碑意义。全省各市、县区慈善会要学习借鉴淳化等8个市、县区的经验，主动向当地党委、政府汇报，创造条件召开“慈善大会”。要向大家讲明白一个道理，慈善这个平台蕴藏着磅礴的爱心力量，一个市、一个县党政支持力度大，慈善工作做得好，就能凝聚起巨大的社会力量助力党委政府中心工作。

慈善大会不是一次简单的会议，要开成提升慈善公益生态、建立党政推动支持机制、出台新发展举措，践行第三次分配的大会。首先，党委、政府要出台推动慈善事业高质量发展的红头文件，落实支持推动措施，解决慈善会工作经费，公益岗位，办公场所等实际问题。二是地方党政主要领导要主持会议，作动员讲话，县区四套班子成员、镇、街办及部门负责人参加会议，形成党政支持推动，部门配合协作，社会广泛参与的大慈善工作格局。三是慈善募集要有一定规模。慈善大会由党委政府搭台，慈善来唱戏。党政领导出面动员有意愿、有能力的企业和经济成功人士先富帮后富奉献爱心自愿捐赠。已召开慈善大会的8个县区之所以一场大会能募集五六千万，甚至十几个亿，其背后都是书记、市长亲自动员，单凭慈善会的力量是不够的。镇安慈善大会召开的前几天，书记、县长还在西安、山西商会拜访本县的民营企业家劝募。四是起到示范引领作用。每个市的首场慈善大会应邀请其他县区会长和分管县区长前来学习观摩。市慈善协会要及时总结推广已召开慈善大会区县的经验，并一区一县去组织发动，力争今年全省有更多的区县召开慈善大会。

（二）继续推动“村社慈善幸福家园”建设，打造慈善助力乡村振兴新模式

以“五个一”为创建内容的全省“村社慈善幸福家园”创建工程目前已取得显著成效。推动这一工程实施，要把握“巩固、提高、发展”的总基调：一是要争取当地党委、政府的支持，地方党委、政府要把这一工程纳入乡村振兴工作大局予以推动。淳化县委、政府在去年年初首场召开慈善大会的基础上，去年年底又召开了慈善工作会议，部署在全县所有村社中创建慈善幸福家园，并安排260万元财政资金予以支持。长安区委、政府提出2023年在全区327个村、社区中实现幸福家园全覆盖。神木市委、政府从慈善大会募集的15亿元养老基金中安排对创建幸福家园村社老年人爱心餐厅的伙食标准予以补助。这些经验都值得学习借鉴推广。二是要把幸福家园的创建与民政部门“五社联动”机制和党委宣传部门实施的“新时代精神文明实践中心”相结合，争取农村幸福院星级考评以奖代补资金，利用村社撤点并村并校闲置用房，办好慈善关爱中心。三是要重视镇一级慈善工作站建设，充分发挥镇慈善工作站在所辖村社区幸福家园创建中的统筹、协调、领导作用，从而建立、完善省、市、县、镇、村五级联动的慈善工作网络。四是在发展的基础上巩固、提高，在巩固、提高的基础上再发展。在工作指导上，既要坚持“五个一”标准，又要从实际出发、分类指导、讲求实效。在经济状况较好，具备条件的村社开办老年人爱心餐厅，提供餐食或住宿关爱，对一时不具条件，筹措互助金较少的村社可先开办老年人活动中心或留守儿童之家，提供文化、娱乐、养生、强身健体服务，随后逐步创造条件开灶办伙。

在村社慈善幸福家园工程实施中，建立一个慈善工作站是基础，是组织保障。募设一支村社互助金是关键，是物质保障。互助金的筹措要以“乡情”为纽带，由村、社区“两委会”发动经济成功人士和在外工作的干部职工自愿捐赠。现在一些地方的村社互助金筹不来钱，关键是这方面的组织发动工作没做好。办好一个关爱中心是核心，是慈善服务的平台和载体。以后省、市、县慈善会面向农村和城镇社区的慈善项目都要通过这个平台来实施。建立一个慈善公约是慈善参与社会治理的具体行动。慈善公约重在实践，要开展孝亲敬老、道德模范评选表彰活动，并办好爱心超市和红白理事会，以学雷锋做好事记积分，凭积分换物资，促进乡风文明建设。建立一支慈善志愿服务队是工程建设的人力保障。通过慈善义工服务关爱“一老一小”，具体实施慈善项目。另外，省会拨付的1200万元支持资金要按照文件的要求专项使用，成熟一个，兑付一个，这笔钱是防疫专项资金，要经得起审计监督。

（三）线上线下双向并举，加大慈善募集力度帮扶困难群体

线下募集要巩固老善主，开发新善源。要建立、完善政府购买服务、企业捐赠、社会众筹、冠名基金、慈善信托、外联合作六大募集平台。要以企业联谊会、恳谈会的形式广泛宣传习近平总书记在党的二十大和全国“两会”期间关于慈善工作的重要讲话精神，倡导有能力、有意愿的企业和经济成功人士回馈社会志愿捐赠；要以乡情为纽带，倡导创业成功先富起来的人和干部、职工奉献爱心共建家乡幸福家园；要与商会建立联谊机制，发布慈善需求，推介慈善项目，动员民营企业参与慈善公益事业；要建立表彰激励机制，对回馈社会，奉献爱心的企业家、经济成功人士进行褒奖，形成浓厚的慈善氛围；要继续开展“95献爱心 慈善一日捐”活动；要加大与苏陕协作单位、大型基金会及没有公募资质的社会组织的合作力度，走联合劝募之路。同时要积极争取政府购买服务项目资金的支持，力争全年线下募集再上一个新台阶。

线上举办三场网络众筹公益活动。今年5月29-31日、9月5日、9月7-9日，省慈善协会将组织“乡村振兴·陕西专场”、中华慈善日、9·9公益日三场网络众筹公益活动，届时，腾讯和省上将有一定数额的配捐。这是全省慈善会系统动员社会力量助力乡村振兴的三次联合大行动。去年我们的专场、9·9公益日网络众筹打了一场漂亮仗，今年要继续组织好这三大网络众筹战役。一是要争取各级党委、政府的支持，营造良好的公益众筹生态环境。五月份，省会将举办专场活动启动会，省政府分管领导将做动员讲话，各市、县要积极向党委、政府汇报，并与有关部门合作，争取重视支持。二是聚焦乡村振兴精准策划推介众筹项目，要以产业帮扶为重点，以农户和产业合作社为主要帮扶对象，一村一业推介项目。三是深入基层动员培训，掌握腾讯公益平台活动规则和配捐导向，熟悉操作技巧，并策划包装好项目。四是要在广泛动员社会各界积极参与的基础上实施重点突破，发动六个重点群体一起捐。五是广泛宣传提高社会参与度。5月份省会将举办专场宣传周活动，以传统媒体与新媒体相结合的方式，采取多样化的宣传手段营造浓厚的公益氛围。市、县也要制作横幅、出动宣传车辆、设置地标宣传场景，为专场活动提供强大的舆论支持。六是有能力、有条件的市、县可利用自有资金安排为众筹进行配捐，以配捐为杠杆激发众筹的积极性。去年专场活动中，神木、榆阳安排近2000万元的配捐资金，效果非常好，众筹名列全省区县一、二名。尤其已召开慈善大会的市县手中有资金，要率先安排。

关于腾讯配捐比例的问题，我这里强调一下，去年专场活动众筹总额2.98亿元，腾讯基础、非限定配捐4800万元，全省平均配捐比例16.1%，基础配捐平均13.7%。但有的县区获取配捐不到10%，其主要原因是参与捐赠的人数少，重复捐赠人次多。腾讯配捐的导向是“小额大众”，鼓励去重后更多的人参与，这个规律我们要掌握。

我省数字慈善工作实践证明，互联网公益以“小额大众、跨越时空、异地支付”的优势，为社会爱心人士搭建了一个快捷便利的行善平台，是新时代慈善募集的新业态。去年全省已有40%的区县线上网筹与线下募集基本持平，有的甚至超过了线下募集。我们一些县企业少、经济总量小，线下募集相对困难，但是重视网上筹款就可以弥补这一短板。因此，大家要从思想上提高认识，把网络慈善作为新时代慈善募集的重要渠道，招聘年轻人组建专业团队，提高网筹项目策划募集能力。

（四）狠抓项目建设，帮扶弱势群体，使巩固脱贫成果与乡村振兴有效衔接

要持续推进慈善工作项目化、项目工作规范化、管理质量品牌化建设，坚持面向基层、面向困难群体、面向急需帮助的人群雪中送炭实施项目。要巩固提高“慈安便民桥”“三节救助”“老年大学”“儿童之家”等一批传统品牌项目，使其发挥更大的社会效益；要进一步加强与“万向”“衣恋”神州细胞和世界宣明会等省外、境外企业、机构的合作，扩大慈善助学、助医，儿童为本项目的救助规模；要科学设计一批新项目，拓展帮扶救助领域，要启动实施好民政厅600万元福彩公益金助学和延长石油集团每年安排30个困难家庭大学生就业帮扶两个新开项目，严格审批程序，客观公正，精准实施，使巩固脱贫成果与乡村振兴有效衔接。要继续推进与省卫健委、医保局合作开展的“陕西困难家庭大病救助”慈善项目，建立省市县三级联动的大病救助体系；要加强与省退役军人事务厅和省人社厅的合作，持续推进“关爱退役军人”“关爱农民工”项目的实施；在项目执行中，要尊重善主意愿，敬畏善款，项目资金使用要抓铁有痕，踏石留印，建立完善的制度，尤其要重视网络筹款项目的财披、结项。2020年的网筹项目务必于今年3月前完成财披、结项；2021年的项目要在今年6月底前完成财披；2022年的项目应在今年年底前完成财披。3月份，各市县要对线上线下项目进行自查、梳理，对标整改。四至五月份，省会将派出10个工作组，由会领导带队对市县项目进行督导检查。

另外，爱为宝项目是全省慈善会系统联合开展的首个投资性慈善公益项目，运行七年来有五十多个县区参与废旧衣物回收活动，在市县区的支持下，目前已累计回收旧衣物1.9万吨，向贫困、灾区群众捐赠32.5万余件，项目进入了良性轨道。希望各市县区进一步支持项目运行和发展。

（五）创新服务内容与方式，加强慈善志愿者队伍建设

今年志愿服务工作的重点是贯彻落实习近平总书记关于深入开展学雷锋活动的批示精神，拓展服务领域、创新服务方式，提高服务质量。一是加强志愿者团队的建设和管理，建立以服务时间、服务功效为导向考评绩效；二是选拔一批公众形象好、社会影响大、热心公益事业的知名人士担任形象大使；三是有计划、有组织地动员志愿者团队参与慈善幸福家园建设，围绕慈善项目开展志愿服务；四是通过志愿者团队动员社会公众积极参与今年“乡村振兴专场”等三个网络众筹公益活动；五是继续开展评星晋级表彰活动，提高服务质量水平。

（六）传播慈善文化，加大宣传力度，打造慈善事业社会环境

慈善的力量在于民众之中。要以传播慈善文化为先导，以慈善宣传为驱动，培育大众慈善意识，打造慈善事业的社会环境。要继续实施以中小学慈善文化教育、9.5慈善宣传周为重点的八大慈善文化传播工程，以慈善的路径和方式践行社会主义核心价值观、立德育人；要构建大宣传格局，打造融媒体宣传矩阵，充分发挥手机客户端的作用，运用微博、微信、微视频等形式有针对性的开展慈善公益宣传；要抓重点报道，广泛宣传中华慈善总会表彰的慈善榜样和第四届“三秦善星”的慈行善举，讲好陕西慈善故事。市、县慈善会要重视慈善宣传队伍和阵地建设，要招聘有写作、有视频制作能力的年轻人到协会来工作。宣传工作要量化标准，实行目标考核，省慈善协会每年将根据发稿数量质量考核、表彰宣传工作先进单位。

另外，慈善园是全省慈善的工作园地，要坚持正确的舆论导向。大家可以在园里发布慈善工作动态信息、交流慈善工作经验，但不得发布与慈善工作无关的内容，更不允许发布或转发不健康的虚假信息。今后凡是市、县在园里发布的内容必须经过会长审查后方能上网。

（七）以党建为统领，建设有担当、有作为的慈善工作队伍

党的二十大提出：社会组织要加强党的建设。坚持以党建为统领，强化理论武装，落实党建责任。要在全省慈善会系统倡导大爱情怀、务实双创、克难攻坚、清正廉明的慈善精神；培育拓荒牛、孺子牛、老黄牛的工作作风；开展比服务、比创新、比亮点、争一流的“三比一争”活动，要以想尽千方百计、历经千辛万苦、说尽千言万语、走遍千山万水的“四千”精神担当新时代慈善工作大任。要积极参与社会组织党建评星晋级活动，把我们慈善组织建设成学习型、创新性、效能型、公信型的“四型”慈善组织。

一个地方，慈善工作的成败关键在于配强慈善会班子，选好会长。会长配好了，当地的慈善事业就会风生水起；会长配不好，一耽误就是几年。所以省会把今年继续作为“基层组织建设年”，推广渭南市经验，以配好班子，选好会长为重点，加强基层慈善组织建设。对工作薄弱的区县慈善会，市慈善协会主要负责同志要主动与当地党委联系沟通，一县一区地解决问题，切实把有能力、有情怀、有资源、有影响的干部吸收到慈善队伍中来。

同志们，2023年是我们贯彻党的二十大精神的开局之年，也是慈善事业高质量发展的奋进之年。让我们携起手来，在党的二十大精神引领下，在中国式现代化建设、陕西高质量发展的征程中铆足干劲，踔厉奋发，大爱前行，谱写慈善事业的新篇章！