各设区市、杨凌示范区慈善协（总）会，韩城市慈善协会，省慈善协会各成员单位：

近日，省民政厅下发《关于开展特殊困难群众“送温暖、兜底线，五排查五到位”活动的通知》，为配合好此项活动，拟引导全省各级社会（慈善）组织、社会力量在全省范围内开展“寒冬送温暖社会（慈善）组织联合行动”，各级慈善组织要积极响应号召，迅速行动起来，以实际行动送温暖、献爱心。

一、工作目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，充分发挥慈善组织在“救急难”中的重要作用，广泛发动爱心企业、爱心人士等社会力量，扎实开展“寒冬抗疫送温暖社会（慈善）组织联合行动”，有效解决疫情防控期间困难群众面临的突发性、紧迫性、临时性生活困难问题，为困难群众安全过冬贡献慈善力量。

二、活动安排

（一）活动时间

自2022年12月10日起至2023年2月10日，在全省范围内开展为期两个月的“寒冬抗疫送温暖社会组织联合行动”

（二）参与主体

参与联合行动的主体为全省各级各类社会慈善组织、专业社工、慈善志愿者、爱心企业和各界爱心人士。

（三）服务对象

1.救助困难群体

（1）生活无着落的流浪乞讨人员、务工不着、返乡滞留等在外临时遇困人员。

（2）受疫情影响无法外出务工、经营、就业，导致收入骤降，基本生活出现严重困难的家庭或个人。

（3）受疫情影响基本生活暂时陷入困难的家庭或个人。

2.关心关爱疫情防控一线工作人员

主要是工作在一线的社会工作人员、医务人员、疾控人员、公安干警和志愿者等。

（1）在社区、医院等执勤、保障任务的一线工作人员；

（2）工作强度大引发心理抑郁、焦躁等心理问题的一线工作人员。

（四）活动形式

1.公开募集与定向募捐相结合。发挥各具有公募资格的慈善组织优势，设计开发公募项目，在线上发起募集活动；动员有实力的基金会、社会组织开展线下定向募捐活动；省慈善协会在腾讯公益等平台发起“联合行动”专题项目筹款（项目二维码附后），各市县（区）慈善会可在该项目下发起“一起捐”，募集资金用于开展本级“寒冬送温暖”活动。

2.资金募集与物资筹措相结合。在募集资金的基础上，动员广大爱心企业、单位和爱心人士捐赠困难群体及一线工作人员急需的米面油、方便面、棉被、大衣等生活物资及口罩、面罩、消毒水等防疫物资。

3.物资援助与心理疏导相结合。在进行资金、物资援助解决困难群众生活困难的同时，组织慈善志愿者对因疫情引起焦虑、抑郁、烦躁等困境人员进行慰籍谈心等力所能及的帮助。

4.民政救助与慈善援助相结合。按照民政部门要求和相关规定规范做好资金、款物募集工作。同时，要根据民政部门通过“五排查五到位”活动摸排出的享受国家救助政策后仍有生活困难的人数和生活需求及平时掌握的情况积极做出救助工作。

三、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各级慈善组织要提高思想认识，扎实做好“联合行动”的组织实施，切实把此项工作作为解决困难群众、一线工作人员“急难愁盼”的重点工作来抓。认真安排部署，指定专人负责，切实抓好落实。

（二）广泛发动，规范操作。各级省慈善协会和成员单位要动员各类社会组织、专业社工、志愿者和各界爱心人士广泛参与。依托慈善门户网站、微信公众号及自有平台发布救助渠道。开展公募活动要依法依规，接受民政部门的指导和监督。

（三）加强数据统计，及时汇总上报。各市慈善协（总）会要随时掌握各县区募捐情况，要建立工作台账，做好“联合行动”的资金、物资募集、发放的数据统计工作。汇总后及时报省慈善协会募集办。

（四）加强宣传引导，营造良好氛围。充分利用各种新闻媒体和宣传渠道加大对开展“联合行动”宣传力度，引导更多社会组织、爱心企业、爱心人士参与到寒冬抗疫送温暖行动中来。各级慈善组织对在“联合行动”中表现突出的先进典型和个案实例进行积极宣传，在网站、公众号等上予以公布，弘扬社会正能量，形成良好的社会氛围。

项目名称：困境人群暖心计划

陕西省慈善协会

2022年12月10日