2024-06-26 14:49
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习近平总书记指出:“共同富裕是中国特色社会主义的根本原则。”“实现共同富裕不仅是经济问题,而且是关系党的执政基础的重大政治问题。”
实现共同富裕政府是主体。涉及国家基本经济制度、分配制度、社会民生保障制度。但慈善事业是爱心企业、爱心人士等各类社会主体在道德力量的驱动下,通过捐款捐物、志愿服务等方式,有针对性地为社会性、生理性和发展性困难群众提供救助和服务,是社会各界自觉自愿参与的社会财富的均衡流动,体现了先富帮后富的社会属性,成为第三次分配的重要途径与表现形式。
在中国式现代化建设中,慈善组织如何动员社会各界奉献爱心帮扶困难群体,如何践行第三次分配促进共同富裕?这是新时代慈善工作的一个重大课题。党的十八大以来,陕西省慈善协会心怀国之大者,情系民之大事,对这个重大课题大胆实践积极探索,贯彻新发展理念,落实新发展举措,开创新发展格局,新思路谋划,新路径探索,积极开发慈善募集新质生产力,一个省域慈善促进共同富裕的新模式初见雏形。
一、创建幸福家园:开创助力乡村振兴新格局
围绕乡村振兴总体要求,响应中华慈善总会号召,陕西省慈善协会将已开展五年之久的“农村慈善互助会”“慈善社区”创建活动与中华慈善总会发起的“村社幸福家园互助工程”相结合,创新设计了“陕西村社慈善幸福家园工程”。在农村行政村和城镇社区实施以建立一个慈善工作站、募设一支村社互助金、创建一个慈善关爱中心、建立一个慈善公约、组建一支慈善志愿服务队“五个一”为内容的村社(区)慈善幸福家园创建工程(以下简称“工程”)。在“五个一”创建内容中,建立慈善工作站是基础,是“工程”建设的组织保证;众筹村社互助金是关键,是建设幸福家园的物质保障;办好“关爱中心”是核心,是集约慈善服务的平台和载体;践行慈善公约是参与社会治理的具体行动;组建志愿者服务队是“工程”实施的人力资源保障。
“工程”从2020年10月开始在全省38个县区试点,2021年10月、2023年3月、2024年4月先后在榆林市、西安市长安区、商洛市镇安县召开观摩推进会在全省推广实施。目前全省已注册创建村、社区慈善幸福家园6550个;线上、线下募集村社慈善互助金逾10亿元;幸福家园创办爱心餐厅、老年大学、儿童之家、村民活动文化娱乐中心6000多所,其中开办老年人爱心餐厅2600多个,兴办儿童之家、村民文化活动中心3400所,直接关爱孤独老人、留守儿童35余万名;村社注册慈善志愿者30万名。村、社区创建面达30%。
这一“工程”以乡情为纽带,突出众筹、互助特征,传播慈善文化,实施慈善项目,巩固脱贫成果,助力乡村振兴。从而在村社(区)打造一个居民参与、社会帮扶、文明自治、互帮互助的新时代幸福家园,开创了慈善参与社会治理、助力乡村振兴促进共同富裕的慈善工作新格局。
(一)创建村、社(区)慈善工作站:把慈善的根系延伸到了社会最基层的组织。创建村社慈善幸福家园,首先在镇、街道办事处和行政村、城镇社区建立慈善工作站。这就把慈善的根系扎到了社会最基层的行政组织,改变了以往村、社区慈善组织建设薄弱的状况,建立了纵向到底的慈善体系,解决了慈善服务的“最后一公里”。同时,由于工作站长由村、社(区)党组织负责人兼任,便于慈善工作在党组织的领导下开展工作,保障了村社互助金的公平公正使用,有利于慈善事业健康规范发展。
(二)设立村社慈善互助金:践行第三次分配先富帮后富。“工程”募设村社互助金倡导从家乡走出去的经济成功人士、先富起来的人自愿捐赠,以“乡情”为纽带践行第三次分配。这就为热爱家乡的经济成功人士搭建了回报乡梓的平台,打开了慈善募集的第三扇门,有效地激发了“乡情”慈善活力。商洛市山阳县漫川关镇南坡村慈善幸福家园网上注册创建后,从村上走出去的民营企业家陕西鸿瑞投资集团董事长王世春为村上互助金捐赠善款2300万元,为本村村民进行农厕改造、建设文化、娱乐广场、筹建老人幸福院。为村上70岁以上的老人提供免费食宿集中供养。王世春在捐赠仪式上说:“我是村上的娃,喝村上的水长大,现在我创业成功了,理应帮助乡亲们共同富裕。他把女儿叫到王家祠堂,叮咛供养村上老年人的善事要一代一代做下去,作为家风传承子孙后代。西安市长安区鸣犊镇留公村民营企业投入6000万元,建设4200㎡的慈善幸福家园,免费食宿集中供养126位65岁以上的老人。延安市延水关镇中塬村退休干部高宗维带头捐赠并联系村上在外创业、工作人士和微信圈朋友筹措120万元建起了村老年人幸福院。据初步统计,陕西慈善幸福家园所募集的13亿元村社互助金中,80%来自于热爱家乡的经济成功人士的爱心捐赠,无疑,这是践行第三次分配的成果。
(三)创办“关爱中心”:拓展巩固脱贫成果帮扶困难群体。面对农村青壮年外出打工、村、社区只有空巢老人、留守儿童的状况,村社慈善幸福家园创建活动聚焦关爱“一老一小”,集中供养丧失劳动力的老年人,为农村留守儿童提供生活照料服务和学业辅导。尤其是对生活困难的老人提供免费食宿。榆林市榆阳区牛家梁镇城大疙堵村民营企业家赵栓明、赵发明兄弟二人投资850万元利用空闲校舍建起了建筑面积1500㎡的老年人幸福院,免费集中供养村上70岁以上的老人。幸福院设有文化娱乐室、图书室、医疗室、健身房,入住老人每人一间房,房内有电视机,生活用品配备齐全,35位70岁以上的老人在这里幸福地生活。富平县宫里镇大樊村老年人幸福院集中供养53位70岁以上的老人,老人们一日三餐,顿顿有食谱,生活很幸福。咸阳市泾阳县徐家岩村慈善幸福家园为56位留守老人开办爱心餐厅,一日两餐仅收费5元,对行动不便的老人还送餐上门。目前全省已建起3500多所老年人爱心餐厅,35万名“空巢”孤独老人享受每日2-3餐生活关爱,老人每日自费3-8元,不足部分由村社慈善互助金补贴。
(四)践行慈善公约:以慈善的路径和方式参与社会治理。目前创建幸福家园的村社普遍建立了慈善公约,践行慈善公约主要开展三个活动。一是运行“爱心超市”。倡导居民日行一善学雷锋做好事,做好事计积分,凭积分到爱心超市领物资。二是开展孝善之乡创建活动。评选表彰好媳妇、大孝子、贤惠公婆和道德模范,把友爱互助、孝亲敬老、帮贫扶困的慈善精神作为村民互相约束的行为规范自觉遵守,促进居民自治。据不完全统计,全省已评选表彰孝善之家、孝善之星、道德模范约5万多个(名)。三是设立红白理事会。红白理事会按统一标准料理居民家庭红白之事,防止铺张浪费,易风易俗,促进文明乡风建设。
(五)组建村社志愿服务队:开展慈善义工服务。“工程”实施中,各村社普遍组建了慈善志愿服务队,志愿队由党员、干部、村社乡贤、退休干部职工等爱心人士组成,有的还联系社会上的志愿服务队结对服务。志愿服务队规模20-30人左右,主要在村社开展急难救助、扶贫帮困、关爱老人、日间照料儿童等服务活动,为老人幸福院打扫卫生,洗头理发;为留守儿童辅导功课、心理疏导、心灵慰藉;料理村社居民红白之事,开展慈善义工服务。每年村社(区)志愿服务队义工服务3000万工时以上。
陕西省慈善协会实施的慈善幸福家园工程,聚焦乡村振兴和群众急难愁盼问题,精准帮扶困难群体,巩固脱贫促进共同富裕,是迄今为止陕西慈善募集量最大、参与人数最多、受益面最广的慈善项目,得到了各级党委政府的支持推动和社会各界的积极参与,被誉为新时代的“希望工程”,2023年荣获国家民政部第12届“中华慈善(项目)奖”。
二、召开慈善大会:开启促进共同富裕新引擎
脱贫攻坚战役之后,慈善组织如何动员经济成功人士践行第三次分配先富帮后富?通过发动淳化县召开慈善大会陕西省慈善协会找到了答案。2021年10月份,省慈善协会会长吴前进在咸阳市淳化县调研时,县委书记郭立志问他,脱贫攻坚战役中社会力量参与做出了重大贡献,乡村振兴如何发挥社会力量作用?吴前进建议他以县委、县政府名义召开慈善大会,动员爱心企业、人士自愿捐赠践行第三次分配。为此,淳化县县委、县政府印发了关于推动慈善事业高质量发展的实施意见,出台政策建立党政支持推动慈善工作机制。2022年元月以县委县政府的名义召开了全省县区第一场慈善大会。在大会上,近百个爱心企业、经济成功人士现场捐赠善款4485万元,捐赠额度比该县慈善协会成立20年募集总额的2倍还多。会后,省慈善协会总结推广淳化经验,印发文件发动全省市、县(区)以召开慈善大会为引擎,打造党政支持推动,社会广泛参与,慈善促进共同富裕新模式。继淳化县之后,现全省已有韩城、临渭、镇安、旬阳、潼关、神木、长安、凤县、定边、榆阳、周至12个区县召开了慈善大会,召开慈善大会的区县刮起了一股党政支持推动慈善事业的强劲东风,慈善募集实现了井喷式增长,募集总额达到21.5亿元。其中,韩城市慈善大会募集款物价值5611万元;镇安县5696万元;旬阳市6924万元;神木市15.82亿元;长安区8000万元;凤县3368万元;定边县4854万元;榆阳区1.01亿元;周至县2236万元。目前,还有四十多个市、县、区的慈善大会正在积极筹备。
省慈善协会对区县召开慈善大会提出了四项基本要求:一是要以党委政府的名义召开,党政主要领导主持、讲话,镇、街办、县区部门主要负责人参加会议。二是党委政府印发文件出台政策和举措,将慈善事业纳入党委政府的工作大局,解决慈善工作实际困难和问题。三是要具体落实基层党委政府和相关部门支持慈善工作职能和任务,建立慈善工作推动机制。四是要广泛动员社会各界慈善捐赠,汇聚慈善资源帮扶困难群体,促进共同富裕。
慈善大会的召开对于慈善事业发展不仅是慈善募集量的变化,更是质的飞跃,奠定了当地慈善事业高质量发展的基础。一是慈善公益生态大提升。党委政府出台政策建立推动机制,把慈善事业纳入中国式现代化建设大局支持发展;二是慈善理念大传播,形成了浓厚的慈善氛围,激发了社会慈善热情与活力;三是社会爱心大汇聚,为促进共同富裕汇聚了慈善资源;四是第三次分配的社会大实践,为经济成功人士搭建了富而有爱回馈社会的平台;五是构建了社会力量参与乡村振兴的大格局。在2022年6月1日召开的韩城市慈善大会上,30家爱心企业共襄善举,建立留本捐息慈善基金8.4亿元,现场捐赠款物价值5611万元,是韩城市慈善协会成立8年以来募集总额的2.5倍。在2022年7月19日召开的镇安县慈善大会上,555个爱心企业、单位和1.5万名爱心人士现场捐赠,捐赠额度是该县慈善会成立以来募集总量的2倍。同年7月20日旬阳市召开的慈善大会上,858个爱心企业、单位和4.8万余名爱心人士现场捐赠,捐赠额度相当于该市慈善会过去二十年慈善募集的总量。镇安县慈善大会上现场捐赠200万元的爱心企业代表吴功喜发言说:“是党和国家改革开放政策帮助我们民营企业发展壮大,我有一碗米,也要拿出半碗来做慈善,帮助乡亲们共同富裕。”神木市一家煤炭民营企业在慈善大会上现场捐赠15亿元建立了家族慈善基金,并立下家训,以后家族成员每人每年捐赠善款10万元赓续基金。
陕西省12个区县召开慈善大会的实践证明,召开“慈善大会”是党委、政府动员社会力量巩固脱贫成果,助力乡村振兴的有力抓手,是动员社会爱心先富帮后富促进共同富裕的新平台,对于改善一个地方慈善公益生态,推动一个地方慈善事业高质量发展具有里程碑意义。“慈善大会”是慈善文化的传播机,是慈善募集的发动机,是慈善公益生态建设的加速器,为新时代慈善促进共同富裕打造出了一个全新的工作模式。
三、互联网公益众筹:开发慈善募集新质生产力
互联网、区块链以链接一切的优势将慈善需求与社会爱心互联互通,开辟了线上小额大众慈善募集的新天地,改变了传统慈善单纯线下募集的方式,成为慈善募集新业态。为此,陕西省慈善协会从社会招聘了13名专业人才组建了数字慈善专业团队,通过互联网公益众筹,广泛发动社会各界小额捐赠,开发慈善募集新质生产力,打造数字慈善新业态。
2016年以来,省会先后入驻腾讯、轻松筹、支付宝、美团公益多个全国性网络众筹平台,策划公众乐于参与的众筹项目。2021年99公益日,省慈善会系统发起项目386个,省内外120万爱心网民参与捐赠,三天网上筹款3.37亿元,全年网筹4.5亿元;2022年“乡村振兴·陕西专场”和99公益日活动中,陕西省慈善协会动员379万人次积极参与,网络筹款4.29亿元;2023年乡村振兴专场、95数字公益节、99公益日三场互联网公益众筹网络筹款5.2亿元。八年来,省会联合市、县在网上推介筹款项目5000多个,8000多万人次爱心捐赠,网络筹款20.5亿元。如今,陕西省慈善协会网络筹款已建立了常态化机制,网络慈善由过去单一的99公益日短促突击转入了常态化开展。2022、2023年网筹分别达到5.7亿元、5.2亿元,两个年度平均每天线上筹款149.3万元,在全国名列前茅,荣获中、省网信办“最具影响力慈善组织奖”。目前,互联网公益众筹已成为陕西省慈善协会动员社会爱心促进共同富裕的重要抓手,成为波澜壮阔的奉献爱心社会大实践。
纵观陕西互联网公益众筹活动实践,有以下几个显著特征:
(一)聚焦共同富裕推介公益众筹项目
近年来,陕西省慈善协会围绕乡村振兴五个方面的总体要求策划推介公益众筹项目。项目帮扶领域集中在产业帮扶,就业帮助,养老帮扶,慈善助学,大病救助,关爱儿童、退役军人和农民工,疫情防控及公共设施建设等十个领域。以产业帮扶为重点,以农户和产业合作社为主要帮扶对象,一村一业推介项目。在2022、2023两年“乡村振兴·陕西专场”活动中,全省114个慈善组织在充分调研论证的基础上,共推介371个项目参与专场活动。这些项目聚焦乡村振兴共同富裕,得到了各级党委政府和社会各界的认同和支持,从而奠定了社会各界积极参与的基础。如2023年推介的“十百千万爱心助农”项目(每村帮扶10个脱贫户,每镇帮扶100个脱贫户,每县帮扶1000个脱贫户,每辖区市帮扶10000个脱贫户发展产业)众筹善款7650万元。“神木市养殖帮扶计划”“旬阳种植帮扶计划”“延安有我一颗苹果树”“幸福家园爱心餐”“共建慈善便民桥”“外婆的礼物”等项目得到了社会的普遍关注。去年榆林市神木市慈善协会发起的养牛、养羊等养殖项目网筹善款1262万元。旬阳市慈善协会发起的种植养殖等帮扶项目92402人次爱心捐赠,网筹资金882.01万元。渭南市大荔县慈善协会发起的乡村振兴计划项目75319人次爱心捐赠,网筹资金568.9万元。
(二)层层动员培训,为基层慈善组织赋能
网络慈善相对于传统慈善,既是互联网新技术、新手段的应用,更是一场思想上的革命。针对基层慈善会习惯于线下动员募集,对网上众筹不重视、不熟悉的现状,省慈善协会连续8年组建宣讲组深入市县动员培训。首先从解决认识问题入手,宣讲新时代慈善事业的使命、数字慈善的意义和作用、上线项目的策划和设计、“互联网+慈善”的操作和应用等。从而推动全省慈善募集从单纯的线下动员募集向线下动员与网络众筹相结合转变,推动行善主体从“精英慈善”向大众慈善发展。省慈善协会深入全省12个市区宣讲培训后,市至县区,县区至乡镇层层动员培训,使基层慈善组织树立了数字慈善意识,掌握了网络操作技能,推动了全省数字慈善发展。
(三)聚焦乡村振兴赢来党委政府推动支持
由于网络众筹项目聚焦乡村振兴,得到了各级党委政府推动支持。陕西省委、省政府对互联网公益众筹节点活动高度重视。每年在乡村振兴专场活动宣传周启动仪式上,省政府分管副省长作视频动员讲话,对各地各级支持专场活动提出了明确的工作要求,号召企业在助力乡村振兴中传承美德、贡献力量,倡导社会各界奉献爱心自愿捐赠。省民政厅、省乡村振兴局印发支持推动文件,领导出席讲话,对市县民政、乡村振兴部门支持推动专场活动提出了明确的工作要求。省上动员部署后,市、县区党委政府积极推动支持,纷纷印发文件安排部署,召开会议组织发动。在专场活动期间,各级党政领导积极参与带头捐赠。
(四)“3446”工作模式 发动社会广泛参与
三个主体共同发动。每年互联网公益众筹节点活动由省慈善协会、省乡村振兴局、省退役军人事务厅三个主体共同印发文件安排部署,向社会各界发布网络众筹募集倡议书。省会和两个厅局文件印发后,各市、县(区)慈善会联合乡村振兴、退役军人事务管理部门逐级印发文件组织发动:乡村振兴部门发动包村振兴单位为所包村发起“共建幸福家园项目”动员包村单位干部职工自愿奉献爱心;退役军人事务管理部门动员爱心企业、社会各界为关爱退役军人奉献爱心。省慈善协会、省乡村振兴局、省退役军人事务厅还从爱心企业捐赠的“扶贫基金”“退役军人关爱基金”中安排资金定向对网民的捐赠以20-50%的比例予以配捐。由于三个主体共同发动,形成了党政支持,部门推动,慈善主导,社会各界广泛参与的数字慈善工作新格局。
定向发动四个群体。一是以“乡情”为纽带,定向发动热爱家乡的民营企业家、经济成功人士、党政机关、企事业单位干部职工回报乡梓奉献爱心自愿捐赠;二是各级慈善组织联合乡村振兴部门召开包村单位动员会,印发倡议书,倡导包村单位干部职工为包扶村“幸福家园”项目自愿捐赠;三是发动党政机关、企事业单位干部职工自愿发起“一起捐”,并通过干部职工动员微信圈朋友参与公益日活动;四是面向脱贫户大病患者发起“一起捐”,救助困难家庭大病患者防止扶贫返贫,巩固脱贫成果。
四个层面联合劝募。一是联合共青团、妇联、工会人民团体劝募;二是认领非公募组织网络筹款项目,走联合劝募之路;三是联合残联、扶孤、养老机构劝募;四是联合社会志愿者团队劝募。由各志愿者团队自主发起公益项目,通过志愿者微信朋友圈进行小额捐赠。
重点发动“六个一起捐”。在广泛动员社会各界积极参与的基础上重点发动六个群体一起捐:一是发动“万企兴万村”帮村振兴民营企业发起产业帮扶“一起捐”。二是动员村社(区)“两委会”发动爱心人士为脱贫户的产业项目发起“一起捐”。三是动员乡村振兴帮扶单位干部职工为定点帮扶村的项目发起“一起捐”。四是联合镇、街办、村、社区“两委会”,倡导村社居民、民营企业家、经济成功人士为共建幸福家园发起“一起捐”。五是联合退役军人事务部门动员党政机关、企事业单位发动干部职工关爱困难退役军人发起“一起捐”。六是动员社会各界爱心人士为脱贫户、困难家庭大病救助发起“一起捐”。
(五)广泛宣传 营造氛围
为了提高社会知晓度、参与度,每年省慈善协会举办了公益众筹活动宣传周启动仪式。在宣传周内,省、市、县(区)慈善会以传统媒体与新媒体相结合的方式,采取多样化的宣传手段集中宣传,营造了浓厚的公益氛围。
与此同时,陕西省慈善协会建立了线下全员募集机制,以想尽千方百计,跑遍千山万水,历尽千辛万苦,说尽千言万语的“四千”精神创建了企业捐赠、社会众筹、对外合作、冠名基金、中华慈善总会药品援助、慈善信托、政府购买服务七大线下募集平台。28年来募投慈善款物86.6亿元,实施慈善项目逾两万个,帮扶困难群众逾2000万人次。近两年新增协议捐赠额5.39亿元,慈善募集大幅增长,2022年达到9.61亿元,2023年达到10.0066亿元,成为陕西慈善募集量最大的社会组织和慈善救助的主力军。被省委、省政府表彰为“全省脱贫攻坚先进集体”。
(作者:赵浩义)(责编:张蓓蕾)