慈善组织建设和志愿服务工作综述

陕西省慈善协会副会长 陈华洲

三十年来，我省慈善和志愿服务组织建设逐步完善；志愿服务品牌项目成效显著；服务水平明显提升；优秀团队不断涌现；宣传方式持续创新；志愿服务在社会影响力持续扩大。这一些成果不仅充分彰显了志愿服务的价值，更为慈善事业的长远发展筑牢了坚实基础。

一、慈善和志愿服务组织建设得到加强

一是加强慈善组织建设。为加强慈善组织体系建设，推动全省慈善事业整体高质量发展，多年来，省慈善协会在全省慈善会系统开展“基层组织建设年”活动，抓住市县党政换届的有利机遇，配强市县慈善会领导班子、选好会长，着力锻造一支有担当、有作为、有战斗力的慈善队伍。省会将渭南市慈善协会“建强班子、配好会长、带好队伍”的经验印发市县学习借鉴。在全省推广镇安县镇设慈善分会，在村社建立慈善工作站和安康市在市、县部门和行业系统建立慈善分会或组建慈善志愿服务队的经验。推动90个市、县（区）慈善会顺利换届，建立健全省、市、县、镇、村五级慈善组织体系，建设横向到边、纵向到底的慈善组织网络。为进一步加强我省慈善组织的规范化建设，省会印发了《关于加强基层慈善组织建设推进慈善事业高质量发展的通知》。据统计，截至目前，市级慈善组织全部完成相关资格认证；县（区）完成认证的慈善组织占全省县（区）84.6%；取得慈善组织公开募捐资格证书占全省县（区）66.6%；促使各级慈善组织更加规范化、合法化开展慈善活动。

二是加强慈善志愿服务队伍建设。省慈善协会志愿者分会于2012年3月成立，当初省直属团队仅有60多支、6000多人，经过十四年的不断发展，目前省直属团队已发展到316支、37129人。全省慈善志愿服务组织达8996支，慈善志愿者人数达到了71万多人。2021年12月3日，省慈善协会志愿者分会召开第二次会员代表大会暨第二届理事会第一次会议，选举了新一届理事会的理事、常务理事和会长、副会长，为志愿服务工作增强提供了有力的组织保障。

多年来，省慈善协会采取三方面措施，提升志愿服务专业技能和技术水平：一是举办50余次全省慈善志愿者骨干培训班，围绕习近平总书记关于志愿服务的重要指示批示精神及《慈善法》《志愿服务条例》，开展志愿服务专业技能和安全教育等专题培训；二是坚持“内部培训强基础、外部交流促提升”， 联合具有服务经验的团队负责人和骨干，多次组织交流活动和理论研讨会，就志愿服务现存问题及未来发展深入探讨；三是联合西北大学慈善研究院，举办“加强党史学习，汲取奋进力量”为主题的党史教育骨干培训班，助力志愿者骨干提高思想政治觉悟，提升志愿服务水平。

众多慈善志愿者来自社会各界，是“善缘”将大家凝聚在一起，是公益将大家召集在一起。如今，志愿者已成为各级慈善组织的一支重要力量，“红马甲”已成为三秦大地一道亮丽的风景线。

二、志愿服务品牌项目成效显著

多年来，围绕慈善宗旨和使命，精心策划、实施了一批叫得响、推得开、有影响力的品牌志愿服务项目。

（一）三大节日把关爱送到千家万户

“春节送温暖、六一送爱心、重阳送关心”是省慈善协会的品牌项目。多年来，全省慈善组织带领广大慈善志愿者走基层、进社区、入农户、进敬老院，开展送春联、演节目、包饺子、聊家常、搞卫生等暖心行动。据不完全统计，在三大节日送温暖志愿服务活动中，省直属志愿者累计为帮扶残障、低保户21114户，困难及空巢老人18818名，少年儿童21318名，帮扶活动开展20余万场，惠及群众170余万人，投入善款2773万元，将党和政府及社会各界的关爱送到最需要的人手中。

（二）“爱心歌曲”大家唱

“爱心歌曲”大家唱是一个群众喜闻乐见、十分接地气且具有广泛群众基础的志愿服务项目，广大慈善志愿者结合三大节日和各类志愿服务活动，深入社区、养老院、企业、学校、残障儿童家园等地，为广大群众进行爱心演唱，传播慈善理念，丰富了人民群众的精神文化生活。自项目开展以来，有83个团队荣获爱心奉献奖，有 62 个团队荣获一、二、三等奖和优秀组织奖。该项目被中共陕西省委宣传部、省文明办等10部门推选为陕西省志愿服务“四个最美（佳）”先进典型活动“最佳志愿服务项目”。

（三）成立志愿服务艺术总团

志愿服务艺术总团是协会志愿服务的一项重要创新。为了调动文艺工作者参与慈善和志愿服务活动的积极性，2018年10月，陕西省慈善协会成立志愿服务艺术总团，下设舞蹈、声乐、朗诵、戏曲、编创五个专业团队。多年来，组织艺术总团先后赴韩城、渭南、榆林等市县，进爱心企业、到社区，开展慰问演出，特邀艺术家献演，送上慈善文化艺术盛宴，广受基层社会各界欢迎与称赞。这一创新不仅传播了慈善理念、播撒了慈善阳光，更在三秦大地弘扬大爱，展现慈善志愿服务的勃勃生机。

（ 四）“爱我母亲河、守护大秦岭 ”拓宽志愿服务领域

“爱我母亲河、守护大秦岭”项目是最富有陕西特色的志愿服务项目。渭河流经我省六市一区近千公里，秦岭横跨5省20市，但秦岭主脉在我省，西起宝鸡，东到潼关，沿线有宝鸡、西安、渭南、汉中、安康、商洛6市。2012年7月，联合省环保厅开展了“爱我母亲河”——渭河志愿服务活动，10月在渭河边举行了全省启动仪式。 2018年8月，联合中国艺术节基金会生态文化保护基金委员会启动了“守护大秦岭”志愿服务项目。广大慈善志愿者积极投身“爱我母亲河”“守护大秦岭”慈善志愿服务活动，开展环保宣传、捡拾垃圾、监督污水排放、保护水资源等多项活动，栽种各类树木上万棵，为保护母亲河和大秦岭贡献了志愿服务力量。

（五）精准扶贫助力脱贫攻坚战

志愿者分会积极发动志愿者结对定点帮扶贫困户，开展产业帮扶，为陕北农户销售大枣、羊肉，为关中贫困家庭购买猪崽，为陕南贫困家庭购买中草药苗，还为旬邑贫困户发放鸡苗 1 万多只、猪仔250多头、饲料36000多斤，并积极组织网上募捐，为旬邑县小河镇寨子沟村修通9.88公里山路，被村民赞誉为“一条幸福路”。从 2013年至今，共募集款物70多万元，使10万名贫困群众受益。“志愿服务助力扶贫项目”荣获陕西省第二届“三秦善星”奖。

（六）投身抗击新冠疫情志愿服务

2020年武汉新冠疫情暴发后，省慈善协会和志愿者分会第一时间发出“奉献爱心 驰援武汉”的倡议书，志愿者们多方募集善款和物资支援武汉一线，省直属48支志愿者团队，捐款捐物达255万元，送往湖北抗疫一线（其中善款55万元，防疫物资价值200余万元）。广大慈善志愿者秉持“家园有难，我必赴‘疫’线”的信念，冲锋在前、身先士卒、不讲条件，深夜装卸抗疫物资，开展社区消杀防疫、接送医护人员、抗疫物资搬运、邻里互帮互助等多样志愿服务，用担当温暖三秦大地。同年5月，志愿者分会精心制作10多篇抗疫志愿服务美篇、5部抗疫视频及志愿服务宣传册，定格暖心瞬间，留下了三秦慈善志愿者一串串奋力前行的足迹，彰显了志愿者分会组织下的群体担当与大爱本色。

（七）抗洪救灾，服务“十四运”

每当我省及河南等地遭遇洪涝灾害，省直属爱心大姐、众人行、女青年会等众多慈善志愿团队闻“汛”而动，携手爱心企业和人士，通过线上线下渠道筹集款物，第一时间抵达受困村庄与小区，开展清淤排涝、物资搬运、卫生防疫与情绪安抚工作。自2021年以来，省直属50多支团队、1万余名志愿者参与抗洪救灾，累计筹集款物超 300万元。志愿者在关键时刻顶得上、扛得住，以坚实的慈善力量为抗洪救灾提供有力支持。

第十四届全运会、第十一届残运会暨第八届特奥会在我省举办。全省慈善志愿者围绕“服务十四运 ·奉献我的城”“周末哪里去 ·我为全运做公益”“护航十四运 ·志愿服务我先行”等主题活动，在广场、社区、交通枢纽开展文明引导、便民服务与应急保障。志愿者以热情、专业、文明友爱的东道主风貌，向八方来客展现西安良好城市形象，为赛事顺利举办营造浓厚氛围，受到全社会广泛好评。

（八）废旧衣物传递爱心

2015年6月，“废旧衣物一张纸 ·节俭行善献爱心”志愿服务项目启动，依托“爱为宝”公益品牌开展废旧衣物回收。在协会号召下，慈善志愿者在社区街道布设回收箱，在社区广场、学校、单位等地广泛开展回收活动。省直属团队走进省戏曲研究院开展活动时，国家一级演员、中国戏剧梅花奖获得者李娟点赞：“用微薄之力回馈社会、传递温暖与希望，这样的公益很有意义。”十多年来全省慈善志愿者累计回收废旧衣物及纺织品约1019.62吨，实现了资源循环利用，传递了慈善理念，起到了良好的社会示范效应。

三、志愿服务水平明显提升

志愿者分会从2016年起分别组建“一元关爱”“爱心演唱”“医疗健康”“新闻媒体”“书画家”“绿色环保”“秦岭生态环保”“高校志愿者”“公益法律”和“传统文化”等10支专业志愿服务队和志愿服务艺术总团。10支专业志愿服务队活动各有特点：医疗健康志愿者依据自身专长开展社区义诊；书画家志愿者进高校、到少管所传授书画技艺，感化培育一代新人；传统文化志愿者将剪纸、面塑、拓片等融入关爱老人和儿童的志愿服务活动中，受到老人和儿童的喜爱；秦岭生态环保志愿者组织捡拾垃圾、植树等；法律志愿者为群众提供法律咨询服务等，宣传慈善理念，弘扬慈善志愿服务精神，给广大人民群众带去了欢乐。

四、优秀志愿团队不断涌现

省直属志愿者队伍汇聚各方力量，他们依据自身特长，广泛开展关爱老人、帮扶儿童、慰问抗战老兵及英烈家属、致敬环卫工人等志愿服务。爱心大姐队深耕公益 21 载，将温暖善意融入日常点滴，募集款物超 2000 万元，开展活动 1650 多场次，帮扶困难群众 15 万余人次，连续多年荣获省市级慈善组织“志愿服务榜样集体”等多项荣誉。慈善先锋队开展活动 1000 多场次，服务时长 25000 小时，资助贫困生 5000 多人次；回收废旧衣物 71.55 吨，为贫困学校捐书  15000 多册；坚持每周为养老院老人包饺子、唱红歌、聊家常，陪伴老人，精神可嘉。爱心微公益队捐资助学善款 338 万元，帮扶 3935 人次；运营七年的“和乐之家”爱心餐厅，为困难老人送出 47 万余份免费午餐，累计投入善款 200 多万元；回收废旧衣物 1000 吨，助力 1000 多名困难群众；帮扶 1400 户困难家庭、2000 名流浪人员，投入 42 万元。初木公益队合约助学先后资助四市七县区 13 所学校的 1407 名中小学生，投入善款196.91 万元；互联网公益募捐活动，两年获得省直属团队第一名；无偿献血活动中5 人获全国金奖， 1 人获全国银奖，20 人献血总量达 14 万余毫升，多次荣获西安市卫健委、西安市血站颁发的“无偿献血先进集体”称号。善德公益队于 2013 年成立，捐赠款物价值 800 万元，开展乡村助老助学、抗疫、水灾、地震救援等活动。平均年龄 70 岁以上的红领巾夕阳红志愿者队，开展活动 400 多场次，投入善款 300多万元，关爱服务群众超 5500 人，吸引 4500 余人次参与志愿服务；长期在多个社区开展旧衣物回收活动，共回收 23 吨，以实际行动传递环保慈善理念；连续多年荣获省慈善协会“志愿服务榜样集体”等多项荣誉。太阳花队成立于 2015 年，开展公益活动 800 多场次，捐款捐物 60 余万元，出动车辆 2000 多趟，行程超 13 万公里，重点关爱慰问留守儿童、孤寡老人、退伍军人等困难群体。阎良航空队志愿服务总时长 10 万余小时，募集善款物资共计 320 万余元，重点开展助残、助学、助孤以及关爱老兵、烈士父母、服刑人员子女等志愿服务活动。绿叶公益队于 2019 年加入志愿者分会，资助困境学生千余名，捐赠学习物资数万件，策划开展各类活动超 1000场次，吸引 8 万人参与，服务时长突破 12 万小时。丁水彬孝老爱亲志愿者团队， 2020 年至今开展各项活动 510 次，参与志愿者 1300 多人次，志愿服务时长约  19133小时。众人行队累计开展公益活动 200 多场次，帮扶困难群众 5 万人次，募集善款160 万余元。1885 公益车队常年开展“五帮一”助学活动，每五人每月各捐赠 100元，帮助一名困境儿童，从 2020 年至今已资助 20 人。“红晚霞”队常年在公园组织爱心歌曲演唱，弘扬社会正能量。古城正能量车队节假日放弃营运，赴秦岭河道捡拾垃圾，增强生态保护意识。“一元关爱”队常年坚持上门免费为孤寡空巢老人修脚、剪指甲、按摩服务，广受好评；西安残障联盟举办诗文朗诵，彰显残疾人自强不息的精神。这些活动接地气、贴民心，既充满活力，更用真情实意温暖着每一位受助对象。

五、“3·5 ”学雷锋活动周成绩显著

省慈善协会每年组织开展的“3 ·5”学雷锋志愿服务活动周，在三秦大地收获累累硕果。活动以“践行志愿精神，共建和谐社会”为主题，全省 3000 余支服务队、30 余万志愿者深入村（社区）、敬（养）老院、残障家园等地，为困难群体开展形式多样的志愿服务，让雷锋精神文明之风吹遍三秦大地。志愿者分会持续完善志愿者注册管理、教育培训和表彰奖励等制度，自 2013 年 4 月开展志愿服务“创先争优”活动以来，评选出榜样集体 777 个、榜样个人 484 名、优秀项目  214 个，省直属 8014 名志愿者被评为 1 至 5 级星志愿者，60 名被评为银星级志愿者，33 名被评为金星级志愿者，20 人获评“三秦善星”，累计服务时长超 1560 万小时。

志愿者服务星级志愿者就像一面旗帜、一个典型，成为社会进步的实践者和引领者。西安组织 3 万余名志愿者开展 300 余场活动，以横幅、展板、知识竞赛等多种形式，深化市民对雷锋精神的认知认同。宝鸡以打造 5 个特色服务品牌为抓手，实现慈善文化传播与文明实践深度融合，开展专项服务 47 场，惠及 1.2 万余人次。咸阳集结服务队 56 支、志愿者 3580 余名，开展文化义演等活动，服务群众 11600余人次。铜川动员 1 万名志愿者投身活动，王益区 2200 人次志愿者开展 170 余场活动，受益群众 15000 余人。渭南聚焦生态保护，在黄河沿岸开展净滩护河行动。延安 5000 多名志愿者筹款捐物超 70607 元，慰问群众 300 多人。榆林组织小学生开展废旧品捐赠、慈善一日捐活动，传递慈善理念。汉中在 11 个县区举行活动启动仪式，为 54 支服务队授旗，规范志愿服务提质增效。安康推进文化养老建设，为 10所学校安装护眼灯守护青少年成长。商洛组建服务队 72 支，开展反诈防毒防赌宣讲56 场次，服务群众 4800 余人。杨凌创新法治宣传 + 志愿服务模式，设立咨询台获群众好评。韩城开展义剪、维修等便民服务，让学雷锋活动融入日常，志愿者也成为社区里一道温暖亮丽的风景线。

六、志愿服务宣传不断创新

为深入弘扬志愿服务精神，凝聚多方力量协同发力， 一系列兼具文化底蕴与家国情怀的特色活动蓬勃开展。联合省文化交流协会多次举办陕西省朗诵大赛，搭建起语言艺术的交流平台；同时组织省直属志愿者队进行原创诗歌创作；积极参与“大爱中国 ·慈善陕西”和庆祝中华人民共和国成立 70 周年系列主题活动，开展“讲好慈善故事”征文活动，编辑印刷《爱心广场》《璀璨的群星》等文集，用文字传递温暖与担当，用声音讴歌祖国的辉煌成就与时代风采。此外，联合西安广播电视台精心策划录制“声赞十月，诗颂祖国”系列文艺作品及展演，在慈善公益报刊发《志愿服务之光耀三秦》专题报道，全方位提升我省志愿服务在全国的影响力，让志愿服务精神在文化传播中熠熠生辉。同时编印了《中华人民共和国慈善法》和《志愿服务条例》小册子发至志愿者手中，促进志愿服务各项工作健康、有序、规范地进行。编印《慈善志愿服务文集》《慈善志愿服务实践》等书籍，记载了全省广大慈善志愿者艰难跋涉、努力奋进的一串串足迹，见证了我们对志愿服务工作的探索和思考。

七、微星基金，保障志愿服务常态化开展

为了鼓励慈善志愿者团队更加富有成效地开展慈善公益服务项目，本着“人人可公益、人人可慈善”和微公益理念，以志愿服务项目为载体，充分利用“微星基金”平台，聚集社会爱心资源，支持志愿服务队开展慈善公益服务项目，推进志愿服务活动的创新发展。为规范志愿服务队募集及使用资金，2013 年 9 月出台了《志愿服务微星基金管理办法》。2018 年协会为了进一步支持省直属志愿服务队微星基金的设立，以 1∶0.5 比例为微星基金配捐资金，促进了各队设立微星基金的积极性。从 2014 年初至 2023 年 8 月底，省直属 80 支团队筹集资金 771.15 万元，协会配捐278.98 万元，使用“微星基金”开展了 1000 多次助学、助老、助残、助困等志愿服务活动，为省直属志愿服务队项目常态化开展提供资金保障。

八、互联网公益，助力乡村振兴

互联网公益为乡村振兴注入强劲动力。在陕西“大爱三秦”互联网慈善公益活动中，精心组织，广泛动员志愿者团队参与，通过三项措施确保活动实效：一是领导带头全员参与，依托微信群、朋友圈动员亲朋好友参与“一起捐”，扩大社会参与度；二是开展志愿者募捐培训，让志愿者都能成为宣传员、参与者、捐款者，动员更多人助力扶智助学等项目；三是在广泛动员的基础上重点突破，通过形象大使群、理事群等宣传慈善项目。同时动员志愿者在人流量大的广场、钟楼等 20 多个地点宣传，数千名路人通过“一起捐”，凝聚公益合力。据不完全统计，从2021年至今，省直属初木公益、阎良航空公益、丁水彬孝老爱亲、太阳花、知音合唱团等170 支志愿者服务队参与“一起捐”互联网公益活动，参与“扶智助学”“关爱退役军人”“慈善幸福家园”等网筹项目 17000 余人次，募集善款近 40 万元。

九、加强慈善志愿服务工作经验启示

经过十多年志愿服务的探索与实践，主要有以下经验启示：

1. 全面贯彻落实习近平总书记对志愿服务工作的重要指示批示精神，是做好志愿服务工作的根本遵循和行动指南。

2. 持续开展“基层组织建设年”活动，选好班子、配好会长，把一批有情怀、有资源、有能力、有影响的退休领导干部选配到慈善队伍中来，是做好慈善工作的组织保障。

3. 精心设计一批社会有需求、自己有能力、切合实际、能有效实施的慈善志愿服务项目，是做好慈善志愿服务工作的重要载体。

4. 创建“微星基金”平台，广泛聚集社会爱心资源，为志愿团队开展慈善公益服务项目提供资金支持。

5. 健全制度体系、规范内部管理、强化培训赋能、坚持依法行善，不断提升队伍专业化水平，是搞好志愿服务工作的法治保障。

6. 持续开展“创先争优、评星晋级”活动，树立先进榜样，是做好慈善志愿服务工作的动力源泉。

回顾历程，我省慈善组织建设和志愿服务工作成就斐然，为全省慈善事业发展提供了组织体系保障和人力支撑。展望未来，慈善事业在中国式现代化建设过程中承担着补充民生保障、践行第三次分配、助力实现共同富裕、参与社会治理、推进乡村振兴的历史重任。新时代的慈善工作对慈善组织建设和志愿服务工作提出了更高的要求。今后，我们要进一步深入学习贯彻习近平总书记关于慈善事业发展和志愿服务工作的重要论述和指示精神，将慈善事业和志愿服务工作置于国家发展战略大局，守正创新、砥砺奋进，在服务百姓民生、参与社会治理中弘扬真善美、传播正能量，为强国建设、民族复兴伟业贡献慈善力量。