打造数字慈善新业态

——陕西省慈善协会网络慈善工作的实践与探索

陕西省慈善协会副会长 赵浩义 强萃萍

当互联网的浪潮席卷社会各个领域，慈善事业也迎来深刻变革。指尖轻触，爱心即可跨越山海；屏幕闪烁，善举便能汇聚成河。自2016年率先探索“互联网 +慈善”新路径以来，陕西省慈善协会以敢为人先的勇气和务实创新的精神，积极探索、深耕不辍，推动网络慈善从无到有、从弱到强，逐步打造了以“3446”模式为代表的数字慈善新业态，在三秦大地上掀起了一场广泛深入的“大众慈善”社会实践活动。十年奋进，十年硕果，陕西网络慈善走出了一条独具特色的高质量发展之路，不仅为巩固拓展脱贫攻坚成果、助力乡村振兴、促进共同富裕注入了强劲的慈善动能，也为全国慈善事业的数字化转型提供了宝贵的“陕西经验”。

一、顺势而为：开启数字慈善新篇章

进入新时代，我国社会主要矛盾发生变化，人民对美好生活的向往日益增长。党的十九大、党的二十大和国家“十四五”规划纲要相继强调发挥第三次分配作用，发展慈善事业，将其提升到助力共同富裕、参与社会治理的战略高度。与此同时， 《中华人民共和国慈善法》的实施为慈善活动提供了法律保障和更广阔的空间。面对行善内容从物质救助向社会治理与救助结合转变；募集方式从线下主导向线上线下结合转变；行善主体从“精英慈善”向“大众慈善”发展的深刻变革，陕西省慈善协会敏锐把握时代脉搏，深刻认识到互联网“连接一切”的优势是突破传统慈善时空限制、激发社会广泛参与、开发大众慈善新动能的革命性力量。

2016年，省慈善协会作出战略性决策：组建宣传网信部，向社会招聘年轻化、专业化人才，正式进军互联网公益领域。先后入驻腾讯公益、支付宝公益、公益宝、阿里巴巴公益、轻松公益、美团公益等多个经民政部指定的互联网募捐服务平台，策划推出公众乐于参与的互联网公益项目。这一举措，标志着陕西慈善事业迈入了数字化发展的新纪元，开启了“小额大众、指尖公益”的慈善募集新业态。

二、创新模式：构建“3446 ”工作体系

经过多年实践探索，陕西省慈善协会总结提炼出一套行之有效的工作方法， 即“3446”工作模式，成为驱动陕西数字慈善高速发展的核心引擎。

一是“三个主体”共同发动。为改变慈善组织“单打独斗”的局面，每年在“99公益日”“乡村振兴 · 陕西专场”等重要活动节点，陕西省慈善协会联合省乡村振兴局、省退役军人事务厅等部门共同印发文件和部署动员。形成了“慈善主导、部门联动、社会协同”的工作格局，将网络公益深度融入脱贫攻坚、乡村振兴、关爱退役军人等党委、政府中心工作，极大提升了活动的权威性和动员力。

二是“四个群体”定向发动。精准聚焦四类力量：一是以“乡情”为纽带，发动民营企业家和爱心人士回报桑梓；二是发动各级包村单位干部职工为帮扶村的公益项目捐赠；三是发动党政机关、企事业单位干部职工发起“一起捐”，并带动朋友圈参与；四是面向困难群众中的大病患者发起互助“一起捐”。定向发动实现了慈善资源的精准投放和高效动员。

三是“四个层面”联合劝募。联合工会、共青团、妇联等人民团体；联合各类非公募社会组织（NGO），走联合劝募、合作共赢之路；联合残联、养老机构等，发起助残、助老专项项目；联合社会志愿者团队，发挥其扎根基层、联系群众的优势。多层次联合劝募，发动有效整合了社会各方慈善资源。

四是“六个一起捐”重点发力。在广泛动员基础上，重点聚焦六个核心领域发起“一起捐”：助力乡村振兴民营企业产业帮扶；村社“两委”发动爱心人士助力农户产业；帮扶单位干部职工支持定点帮扶村；村社居民共建幸福家园；关爱困难退役军人；社会各界救助大病困难家庭。这“六个一起捐”构成了网络慈善的核心板块，提供了大部分善款来源。

“3446”模式系统化、精准化地解决了网络慈善“谁来发动”“发动谁”“如何发动”的问题，将互联网的技术优势与中国特色慈善事业的动员体系有机结合，实现了社会爱心力量的有序、高效、广泛参与。

三、聚焦振兴：精准策划惠民项目

项目是慈善的载体，精准是慈善的生命线。陕西省慈善协会始终坚持围绕党和国家中心工作，特别是将脱贫攻坚和乡村振兴作为网络慈善的主战场。近年来，所有网络公益项目均紧密围绕乡村振兴“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求进行策划。

项目帮扶领域集中锁定产业帮扶、就业帮扶、养老帮扶、慈善助学、大病救助、关爱儿童、退役军人关爱、农民工帮扶、疫情防控及公共设施建设等十大民生关切。尤其以产业帮扶为重点，推行“一村一业”项目推介，直接帮扶农户和产业合作社。例如，“神木市养殖帮扶计划”“旬阳种植帮扶计划”“延安有我一棵苹果树”等项目，将慈善资源精准注入乡村产业发展链条，变“输血”为“造血”。同时，“幸福家园爱心餐厅”“共建慈善便民桥”“雏鹰成长计划”等项目，聚焦“一老一小”和基础设施短板，回应群众急难愁盼问题。

这些项目源于深入基层的调研论证，紧扣地方实际需求，因此得到了从省委、省政府到基层党委、政府的高度认同和大力支持，也赢得了社会公众的广泛信任和积极参与，为网络慈善的成功奠定了坚实的项目基础。

四、党政推动 ：凝聚慈善最大合力

陕西网络慈善的蓬勃发展，离不开各级党委、政府强有力的推动。由于网络公益项目精准聚焦乡村振兴和民生福祉，省委、省政府高度重视，将其视为动员社会力量参与脱贫攻坚、助力乡村振兴的重要抓手。分管省领导多次出席活动启动仪式并作动员讲话，提出明确工作要求。省民政厅、省乡村振兴局、省退役军人事务厅等部门常态化发文部署、协同推进。

上行下效。市、县（区）党委、政府纷纷将网络慈善活动纳入重要议事日程，印发文件、召开会议、成立专班，层层动员部署。更令人感动的是，徐山林、刘维隆、吴前进等省级老领导以身作则，不仅自己慷慨解囊，还将捐款链接转发至朋友圈、微信群，动员亲友一起捐。市、县（区）四套班子领导带头捐赠，各级党政机关干部积极捐赠，形成了强大的示范效应和动员声势。这种“党政推动、领导带头、干部示范”的格局，为网络慈善营造了良好生态环境，将慈善行为从个人善举升华为社会风尚。

五、深耕基层 ：全面赋能激活末梢

针对部分基层慈善组织初期存在的“不重视、不熟悉、难操作”的工作困境，陕西省慈善协会将赋能基层作为关键一环，连续多年组建宣讲团，由协会领导带队，深入全省 12 个市、上百个县区，开展“地毯式”巡回动员培训。

培训内容不仅包括操作技能，更注重思想观念转变，宣讲新时代慈善使命、数字慈善意义，帮助基层策划设计项目。省级培训后，市、县、乡镇、村社层层开展培训，累计培训各级慈善工作者、村社干部、志愿者等超过百万人次。这种“穿透式”的培训，有效解决了“最后一公里”的落地问题，使数字慈善的理念深入基层，培养了一支懂网络、会操作、会管理的基层数字慈善工作队伍，为全省网络慈善的均衡发展奠定了组织基础。

六、广泛动员：激发社会参与热情

“3446”模式的核心在于广泛而精准的社会动员。陕西省慈善协会每年通过发布倡议书、召开动员会、建立微信群等多种方式，将动员触角延伸到社会的每一个角落。

在“乡村振兴 · 陕西专场”和“99公益日”等活动期间，协会内部率先垂范，从会长到普通员工，全员皆兵，组建数10个“一起捐”团队，昼夜奋战，联系一切社会资源，动员一切爱心力量。协会工作人员不仅自己捐款，更是成为慈善宣传员和劝募员，将项目链接传播到各个社交圈层。

与此同时，联合省工商联发动“万企兴万村”企业，联合乡镇街办发动村社“两委”，联合各级单位发动干部职工，联合退役军人事务部门发动关爱战友……一场场主题鲜明、目标明确的动员，将企业社会责任、干部帮扶职责、个人桑梓情怀与慈善行为紧密结合起来，形成了政府、市场、社会协同推进的“大慈善”动员网络。

七、宣传造势：营造浓厚公益氛围

强大的宣传是慈善募集的“扩音器”和“催化剂”。陕西省慈善协会高度重视网络慈善活动的宣传推广，每年投入专项资金，打造“传统媒体+新媒体+户外媒体”的全方位、立体化宣传矩阵。

在活动期间，西安城墙、钟楼、大唐不夜城、延安宝塔山等地标性建筑上演绚丽的慈善灯光秀。在机场、地铁、公交车身、户外大屏、电梯间遍布活动广告。500多万有线电视用户开机即见公益画面。邀请明星、名人担任公益宣传大使，利用其影响力扩大传播。中央及省内外主流媒体、各大新闻网站、客户端持续刊发报道，累计发布稿件数千篇，浏览量数以亿计。

协会还充分利用自有媒体《善天下》杂志、官网、微信公众号以及短视频平台，制作了大量生动感人的项目故事、捐赠纪实视频，通过情感共鸣吸引公众参与。这种高强度、广覆盖、多形式的宣传，极大地提高了活动的社会知晓度和公众参与感，营造了“人人皆可为、人人皆愿为”的浓厚慈善文化氛围。

八、规范运作：筑牢公信力基石

公信力是慈善事业的生命线。陕西省慈善协会在大力发展网络慈善的同时，始终将规范运作、公开透明放在首位。所有网络募捐活动严格遵循《中华人民共和国慈善法》及《陕西省实施〈中华人民共和国慈善法〉办法》，恪守平台规则，签订并遵守《自律公约》，坚持自愿原则，杜绝任何形式的摊派、强制捐赠、套捐、骗捐行为。

活动结束后，对筹款项目的执行情况进行严格跟踪核查，并委托第三方专业机构进行抽样审计和评估，确保每一笔善款都用于项目中，做到“打酱油的钱不能买醋”。所有募捐和使用信息及时通过官网等平台向社会公示，接受政府、公众和媒体的全方位监督。多年来，陕西省慈善协会的行政管理费用始终控制在极低水平，以高度的透明度和自律赢得了捐赠者的信任和社会各界的广泛赞誉，这是网络慈善能够持续健康发展的根本保障。

九、十年硕果：数字见证慈善力量

耕耘十载，硕果满枝。自 2016 年试水互联网募捐至今，陕西省慈善协会的网络慈善工作取得了令人瞩目的成绩。

一是募集规模跨越式增长。网络筹款总额从2016年的740万元，攀升至2022年的5.66亿元（单年最高），实现了指数级增长。截至2025年，九年累计网络筹款总额达26.41亿元。

二是参与人次创造纪录。累计吸引超过8000万人次的爱心网民进行线上小额捐赠，真正体现了“大众慈善”“指尖公益”的魔力。单场“乡村振兴 · 陕西专场”活动参与人次最高达379万人次。

三是项目覆盖广泛深入。联合市、县慈善会及公益伙伴，在各互联网公开募捐平台累计上线慈善项目超过5000个，内容涵盖产业帮扶、幸福家园建设、大病救助、助学助老等民生各领域。

四是常态化机制基本形成。网络慈善已从早期依赖“99公益日”短期冲刺，发展为日常筹款与专场活动相结合的常态化机制。近年来，平均每日筹款超过116万元，慈善之水长流不息。

五是助力中心工作成效显著。网络募集的善款已成为陕西慈善助力巩固脱贫攻坚、推进乡村振兴、抗疫救灾、促进共同富裕的重要资金来源。其中，“共建幸福家园”项目网筹超5亿元，惠及数千个村社；“困难家庭大病救助”项目网筹超8亿元，有效减轻了无数大病家庭的医疗负担。

六是行业影响与日俱增。陕西网络慈善工作持续走在全国前列，荣获中央网信办、省委网信办“最具影响力慈善组织奖”，被腾讯公益等平台誉为公益生态健康的典范，形成了备受瞩目的“陕西慈善现象”，吸引了全国众多同行前来考察学习。

十、经验启示 ：探索慈善发展新路径

陕西省慈善协会网络慈善工作的十年实践，不仅积累了丰硕的物质成果，更探索出一条具有普遍借鉴意义的慈善事业发展新路径。

一是必须坚持围绕中心、服务大局。将慈善工作紧密融入脱贫攻坚、乡村振兴等国家战略，才能赢得党政高度重视和大力支持，获得最广泛的社会认同。

二是必须坚持改革创新、拥抱科技。主动运用互联网思维和技术，打破传统慈善壁垒，创新“3446”等工作模式，是开辟慈善新业态、激发新动能的关键。

三是必须坚持立足基层、赋能一线。慈善的根基在人民，力量在基层。只有持续加强对基层组织的培训和指导，才能将慈善的触角延伸到社会的每一个角落。

四是必须坚持广泛动员、共建共享。构建政府、市场、社会协同发力的“大慈善”格局，动员一切可以动员的力量，是汇聚慈善洪流的必由之路。

五是必须坚持公开透明、珍视公信。像爱护眼睛一样爱护慈善组织的公信力，严格规范管理，全程阳光操作，是慈善事业行稳致远的生命线。

六是必须坚持文化引领，营造氛围。持续加强慈善文化传播和公益宣传，讲好慈善故事，培育全民慈善意识，是培育健康慈善生态的土壤。

十年磨一剑，初心如磐。陕西省慈善协会的网络慈善工作，是新时代中国特色慈善事业蓬勃发展的一个生动缩影和成功典范。站在新的历史起点上，党的二十大关于“构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系”的部署，为慈善事业赋予了更崇高的使命，开辟了更广阔的空间。

展望未来，陕西省慈善协会将继续深入学习贯彻党的二十大精神， 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚守“国之大者”，心系“民之关切”，丰富数字慈善内涵，拓展网络募捐渠道，强化智慧慈善应用，在助力乡村振兴、促进共同富裕、参与社会治理的新征程上踔厉奋发、勇毅前行。让“指尖公益”的星光更加璀璨，让“大众慈善”的江河更加澎湃，为谱写中国式现代化建设的陕西新篇章贡献慈善力量！