汇聚爱心暖流  奋力应急救灾

陕西省慈善协会副会长 戴士芳

我国自然灾害和突发事件频发，慈善力量在紧急救援中的作用日益凸显。应急救助是陕西慈善工作的重要组成部分。从四川汶川、青海玉树、甘肃积石山、西藏定日地震到抗击新冠疫情，从防治非典到驰援河南、商洛、宝鸡抗洪救灾每时每地，都有陕西慈善人的身影，记载着陕西慈善协会的足迹。据不完全统计，省慈善协会成立三十年来，用于应急救助款物达12亿元，彰显了慈善机构的使命担当和“一方有难，八方支援”，风雨同舟，守望相助的传统美德。

一、募集先行，汇聚社会力量

闻令而动，主动作为。面对突发事件，省慈善协会责无旁贷，挺身而出，迅速制定救灾方案，组织募捐。仅在汶川地震中就从省内外募集款物1.32亿元，除支援汶川震区外，安排5730万元帮助我省宝鸡、汉中灾区修建中小学校16所；安排1551万元，恢复重建卫生院20所；安排1610万元，帮助灾区修建敬老院 4 所；安排993万元，帮助987户灾民重建房屋。2023年12月甘肃积石山地震，我会及时发动爱心企业、单位、群众，捐赠1229万余元的抗震物资，由协会干部带队送往灾区，当地干部称赞陕西雪中送炭。2025年1月西藏定日县地震，协会又捐赠款物 72万余元支持灾区重建。

2003年春，在突发流行的 SARS（非典）公共卫生事件中，省慈善协会积极参与防治活动。接收国内外捐赠资金、医疗器械价值500多万元，配合政府开展防治非典工作。2020年春节，新冠肺炎疫情从武汉蔓延至陕西，省慈善协会快速反应，在全省启动突发公共卫生事件一级响应的当天就连夜成立募集、宣传、采购、运送四个抗疫工作专班，发动社会各界抗疫募捐，组织志愿者奔赴抗疫一线服务。三年抗疫期间，省内外301家爱心企业、单位，200多万爱心人士，线上线下捐赠抗疫款物价值4.09亿元。其中价值6000多万元的款物驰援湖北、上海、河南等疫情灾区；价值 3.49亿元款物通过百余场主体捐赠活动捐赠到省内重点医院、封控社区、儿童福利院、敬老院等重点防控领域。疫情防控期间，西安市残疾人刘九的妻子不慎从五楼坠落，协会在网上众筹20万元，吴前进会长亲自前往医院安排救助。

近年来，省内外多地发生洪水灾害，协会募集救灾款物价值近亿元。2003年至2008年，渭南、安康、汉中、榆林等地相继发生洪水灾害，省慈善协会及时开展应急救助，累计募集款物8500万元，实施救灾项目105个，帮助灾区人民解决燃眉之急。2017年绥德、子洲发生特大洪水，省慈善协会募集200万元，驰援两县抗洪救灾。2021年7月，河南开封、新乡、荥阳发生洪水灾害，协会募集164万元救灾物资紧急驰援；2020年8月6日，商洛市洛南县遭受特大洪水灾害；2023年8月11日，西安市长安区滦镇喂子坪村鸡窝子组发生山洪泥石流灾害；2024年7月9日，宝鸡市渭滨区、凤县、太白县和商洛市商州区、镇安、柞水等县区发生特大洪水灾害，协会紧急动员“鸿瑞投资”“禧福祥酒业”“华山论剑”“成城裕朗”等30多家爱心企业募集救灾款物3160万元，星夜兼程送往灾区，帮助30多万受灾群众渡过生活难关、恢复生产、重建家园。2025年7月延安吴起遭遇洪水灾害，省慈善协会筹集20万元支持灾后重建。

多年来，每当灾难来袭，陕西省慈善协会都广泛动员爱心力量，以精准救助为基本要求，汇聚爱心暖流，全力组织救灾救助。把募捐放在首位，动员爱心企业、爱心人士线上线下齐发力，延长石油、煤业化工、恒源煤电、鸿瑞集团、华山论剑、禧福祥、盘龙药业、世纪盛康、亿杰控股、大慈恩寺等爱心企业、单位，王延安、王世春、孔学春、孙俊良、肖华等爱心人士， 以及数以百万计的爱心网友倾囊相助，奉献爱心。从千万、百万、十万到百元、十元，捐赠额度不一，无不表达了爱心企业、爱心人士对受灾群众的深情厚谊。“愿风雨中的你平安，我们与你同在”“灾难无情，人间有爱”“一方有难，八方支援”“抗击疫情，我们一起共渡难关” ……这些真诚的留言、标语，让爱的力量散发出炽热的光芒。“这儿危险，你们怎么来了？”“这些物资对我们很重要，太及时了，感谢你们，感谢陕西省慈善协会。”每次救援，都能听到这样的声音。汇聚社会各方爱心暖流，我们用爱与责任筑起一道慈善的长城。

二、依法依规，救助精准高效

《慈善法》明确将救助自然灾害、事故灾难和公共卫生事件等突发事件造成的损害定义为慈善活动的一部分。新修订的《慈善法》增设“应急慈善”专章，指出“国家鼓励慈善组织、慈善行业组织建立应急机制，加强信息共享、协商合作，提高慈善组织运行和慈善资源使用效率。在发生重大突发事件时，鼓励慈善组织、志愿者等在省人民政府的协调引导下依法开展或者参与慈善活动”。这为慈善组织积极应对突发事件提供了法律基础和行动指南。省慈善协会根据法律规定，结合疫情防控的实际，制定了一系列规章制度，推动了慈善组织更加高效、有序地开展救援工作。2020年1月下旬，西安暴发疫情后，省慈善协会在第一时间制定下发《关于全员参与广泛发动募集更多慈善资源的通知》《关于进一步做好疫情防控慈善捐赠和物资管理工作的通知》《关于应对疫情防控期间捐赠款物接收和项目实施的工作流程》《关于接收海外物资捐赠的工作流程》等规范性文件和指引，对全员参与、公开募捐、物资采购、项目实施、捐赠物资接收管理等进行规范。建立分工清晰、协调顺畅的工作机制。在获悉捐赠人的捐赠意向后，采取首接负责制的办法跟进，请捐赠人出具《捐赠意向书》及捐赠物品清单，然后对捐赠人提供的相关资质、捐赠物资质量标准、定价依据等证明材料的合规性进行审核查验，对符合接收条件的，向捐赠人出具接收函进行确认。属于定向捐赠的，按照捐赠人的意愿使用。属于非定向的，在省疫情防控领导小组办公室指导下，积极与省卫健委、省民政厅、西安市慈善会等方面沟通对接，根据疫情防控的需要，调配给其他单位，由受助单位负责落实。疫情防控的捐赠款物接收、管理使用、物资采购、项目实施等均建立专门台账，落实专人负责，分工把关，做到有条不紊。同时，捐赠款物接收使用和项目实施进展等重要信息及时通过协会官网、“慈善中国”平台和相关互联网募捐平台发布，做到了依法依规、透明规范。信息公开透明，才能行稳致远。

千里驰援送陕情。2020年2月3日至8日，我会连夜把价值500万元的4万份核酸检测试剂盒和12台负压隔离舱捐赠到武汉金银潭等4家医院。在省民政厅工作专班的指引下，1526万元的抗疫款物分6批次捐赠到湖北省慈善总会和武汉、黄冈、十堰等定点医院。湖北省派警车护送，称赞陕西“雪中送炭”。

关爱逆行者，温暖人心。在抗疫紧急关头，省慈善协会联合爱心企业实施“关爱逆行者”项目，向我省1204名赴鄂医护人员发放关爱金1462万元，采购两万多条“安心裤”关爱女性医护人员。逆行者凯旋后，协会又带着100多万资金、防护物资和慰问品到疗养院慰问，并联合蒙牛集团向1310名逆行者每人赠送24箱牛奶慰问感谢。

在省内抗疫过程中，协会急政府之所急，解一线之所需。按照省防控指挥部的指引，结合实际，精准施策，精确施助，将抗疫款物及时送往交大一附院、西安市胸科医院、第四医院等 13 个重点、定点医院和封控社区、农民工集中区、隔离酒店等重点区域，助力抗疫顺利进行。同时，关注弱势群体，重点助力“一老一小”抗疫，通过向敬老院、儿童福利院捐赠抗疫物资及生活用品，并慰问部分高校生师和一线新闻工作者。向以上九个领域和重点人群共计捐赠1.23亿元，做到了慈善资源与救助需求的最优匹配。省慈善协会围绕省政府提出的“六稳”“六保”要求，筹措2970多万元款物，助力全省12个市、区复工复产，受到社会各界的广泛好评。

三、全员参与，奉献大爱真情

灾情就是命令，救援就是责任。每当遭遇自然灾害或突发公共卫生事件，陕西省慈善协会总是第一时间作出反应，彰显出高度的责任感和行动力，迅速启动应急响应机制，建立以会长为组长的 24 小时应急领导小组，评估灾情，制订救援计划，发出募捐倡议，以“线上 + 线下”的模式，号召社会各界捐款捐物。同时积极与政府部门、医疗机构、当地慈善组织等紧密合作，确保爱心款物及时、准确地送达需要之处。每次应急响应机制开启，协会就成了一个战斗的集体，全员参与，大家同心同德，共克时艰，领导身先士卒。2020年1月25日西安疫情暴发后，省慈善协会原会长徐山林亲自联系西部证券股份有限公司，在省慈善协会设立1000万元关爱逆行者基金，抗疫防控。省慈善协会原会长刘维隆每次重大救灾活动都亲自安排部署，带头深入灾区慰问。会长吴前进带领协会干部员工夜以继日连续奋战，办公室彻夜灯火通明，饿了以方便面充饥， 困了在办公室暂时修整后继续投入工作，展现了慈善工作者的责任与担当。为了充分发挥共产党员的先锋模范作用，协会党委印发了《关于进一步发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用坚决打赢疫情防控阻击战的通知》，要求党员带头做好工作，党支部发挥战斗堡垒作用。对应急救助募集的款物、物资的采购、项目的实施，都有规范的程序和严格的要求。始终把纪律挺在前面，抗疫期间，协会接收口罩几千万只，全部用于一线，协会工作人员外出佩戴的口罩均是自行解决，从未占用捐赠物资。

在历次应急救援中，慈善志愿者身着的红马甲是一道亮丽的风景线。在抗震救灾一线，在抗洪和灾后重建中，他们冲锋在前，奉献爱心和力量。在抗疫斗争中，他们逆行而上，走上街头、走进社区，协助开展核酸检测、搬运抗疫物资、环境消杀、帮助困难群众，与医护人员、公安干警、防控工作人员一同战斗在抗疫一线。据不完全统计，疫情发生以来，陕西省慈善协会50支直属志愿者团队1238名志愿者奔赴567个社区为群众排忧解难。慈善志愿者牛如归，2020年大年初一坐火车奔赴湖北，辗转徒步，历时48小时抵达湖北省孝感市人民医院，随即进入隔离病区，为新冠肺炎患者送餐、喂饭，连续义务服务59天。

12月25日至26日是全国硕士研究生招生考试的时间，因疫情影响，考生出行增加了困难，西安太阳花、雷锋志愿者服务队的志愿者们利用自己和出租车朋友们的资源，为全市229个封控区参加全国硕士研究生考试的考生提供一对一服务。他们放弃休息，连夜组织安排，集结了 5000 余辆出租车的运力保障队伍，在最短的时间内完成与考生的逐一对接，将每一位有需要的考生安全送到考场。爱心大姐志愿者服务队在邱华的带领下，联系爱心企业募集抗疫款物 200 万元，为一线核酸检测医护人员送饭送水；为管控社区困难群众捐送防护用品、生活物资；为隔离社区的外国友人送去方便食品；为封控社区核酸检测维护秩序；为老人义务理发，并参与“敲门行动”接送行动不便老人上下楼进行核酸检测。星火爱心志愿者服务队连夜召开团队骨干培训会，针对平时服务的 9 个社区核酸检测网络不畅、人员不足的状况，组成 9 人小组兵分三路，用 5 个小时完成了 300 米网线、18 个路由器和 100 个水晶头的连接作业，保障了核检核酸检测大数据信息畅通。省慈善书画研究会原会长雷珍民率领书画名人举办“网上抗疫书画作品展”，创作抗疫书画作品数百幅宣传抗疫。省慈善协会形象大使、省戏曲研究院院长李梅演唱抗疫歌曲《我知道你很美》，并制作视频在网上和省、市电视台播出，网上点击量超过 1000 万人次，鼓舞了全省人民的抗疫斗志。

在历次自然灾害和突发公共事件救援中，省慈善协会始终不忘初心、牢记使命，严格遵守《慈善法》，充分发挥自身优势，主动作为，协调各方，形成救助合力，把爱心暖意迅速精准地送往最需要的地方和群体，受到省委、省政府和广大群众的肯定和赞扬。“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。”我们将认真总结三十年来应急救援工作经验，不断提高慈善应急救助的能力，为推进陕西高质量发展贡献慈善力量。