九年慈善回顾

省慈善协会原会长  刘维隆

2011年，我在陕西省慈善协会第四届会员大会上当选为省慈善协会会长，共任职九年。我想将9年的慈善之路概括为这样五句话：担职时间最长，角色转换最大，自主创新最强，个人收获最丰，虽苦犹乐最爽。

回顾9年来的工作，我深深地感谢省委省政府的重视支持和指导，感谢省民政、财政、教育等部门的大力支持和帮助。感谢徐山林老会长一班人打下的坚实基础。感谢市县慈善同仁的鼎力相助，团结支持。同时，也深切地体会到人才与团队的可贵，这是成功路上第一位的财富。有什么样的人才与团队，才能干成什么样的事业。在班子工作中，我只是做了一些决策设计、目标管理与重点统筹工作。而我们的团队人才济济，无论是精神作风、自主创新还是协作执行，都显示了强大有力的特质，对陕西慈善的繁荣与发展他们功不可没，成绩突出。九年慈善工作主要体现在七个方面。

一、创新发展，做大格局

我任职9年的主题词是“转型升级，创新发展”。陕西当代慈善事业走过了23年，随着经济社会的发展与人民生活水平的日益提高，社会的慈善需求不断增强，大众慈善意识不断提高，特别是2016年《慈善法》的颁布实施，使慈善事业进入了一个快速而又规范发展的时期。在这样的背景下，不创新则无发展，无发展则必落伍。

九年来，我深切地体会到要靠学习创新来引领，效能公信做保障。在扶贫济困、文化建设、项目实施、平台打造、网络慈善、志愿队伍、实业突破以及团队建设等方面都有了丰富的收获，理念新了，格局大了，路子宽了，团队强了。分析陕西慈善多年来的探索发展，可以归结为五个方面的内容：

第一，慈善领域从“小慈善”向“大慈善”发展。不仅要有扶贫济困，还要有更多社会公益活动。比如我会现在搞的文化建设与教育建设，还有如“关爱老人”“关爱儿童”这样的“一老一小”项目，“爱我母亲河”“守护大秦岭”这样的“山河”项目，还有“关爱知青、老兵、复转军人”等社会项目，都极大拓展与延伸了慈善领域，形成了慈善事业的大格局。

第二，慈善行为由传统物质救助向物质救助、人文关爱和社会治理相结合的方向转变。以前我们会筹点钱，搞点米面油送给贫困户，现在则是把文化建设、精神文明与社会治理融入慈善之中。比如我们实施的慈善文化八大工程，在大、中、小学开展慈善文化教育，用“爱”塑造学生心灵，用“善”培养学生行为；实施“关爱儿童”项目；创建“慈善老年大学”；创建“慈善社区”以及发展壮大慈善志愿者队伍，开展慈善义工服务等，这些都是以人文关爱推动社会主义精神文明建设，将慈善纳入社会治理范畴。

第三，慈善筹募手段由单一化发展为多元化、科技化的慈善资源总动员。我们通过不断建设及提升平台，开展联合劝募，形成“五位一体”格局。尤其是线上募捐，成为陕西慈善的一大亮点。2016年至2019年，我们在网络发起筹款项目2545个，网筹资金达2.65亿元。

第四，行善主体从少数人的精英慈善向大众慈善、社会慈善发展。通过广泛传播慈善文化，培育大众慈善意识，激发社会慈善热情，陕西已成为一块名副其实的慈善沃土、热土。2019年，我省慈善志愿者已达50.05万人，在社会扶贫网注册的爱心人士达361.5万人，参与网上捐赠的爱心网民达1200万人次。

第五，慈善组织治理从过去的以行政管理为主向政治、法治、自治、德治、智治等“五治合治、五力归一”的综合治理方向发展。

二、与穷结伴，为贫而善

慈善就是扶贫，扶贫就是慈善。多年来，我们努力研究与探索扶贫工作，以民众所愿、政府所忧、社团所能、持续长久为切入点，积极开拓新时代慈善扶贫的路径和模式。党的十八大以来，我们将脱贫攻坚作为慈善工作的中心任务，到2019年，已累计募集慈善款物42亿元，实施项目1万多个，帮扶困难群众逾千万人次。我们的具体扶贫措施主要包括以下方面：

第一，设施扶贫。投入近3亿元实施基础设施建设项目，建设慈安桥4895座，解决了300万贫困人口的生产生活困难。

第二，健康扶贫。组建医疗、药品器械、志愿者三大联盟，募集资金、医药器械价值3.66亿元实施慈善项目；承接省民政厅2500万元实施“救急难”项目；引进中华慈善总会药品援助项目价值26.97亿元，为15240名贫困患者发放药品。

第三，教育扶贫。投入3亿余元实施扶智助学项目，帮助15.93万余名大中小学生完成学业。

第四，产业扶贫。我们与省扶贫办合作募设7600万元“扶贫基金”；“脱贫激励计划”募集2308万元，促2.3万户贫困户发展生产；与省工商联合作实施“万企帮万村”项目，帮扶93个贫困村、11983个贫困户脱贫。

第五，社会扶贫。我们投入2.34亿元实施春节、六一、重阳节救助项目，救助贫困家庭、儿童及老人161万户（人）；募集善款6248万元，用于关爱企业困难职工、老知青、抗战老兵；募款3500万元用于省内救灾。

第六，助残扶贫。我们投入8500万元，为2万余例肢残患者施行矫正手术，并提供适配器具和技能培训。

第七，助老扶贫。我们投入8600万元开展“安老扶孤”项目，对80岁以上贫困老人实施“一元关爱”计划；投入1860万元实施扶贫养老项目，捐建96个扶贫养老中心。

第八，关爱儿童。我们投入4661万元，实施了525个关爱儿童项目，使11.6万名留守儿童受益。

第九，关爱退役军人。我们与省退役军人事务厅合作募设7040万元的 “关爱基金”，以帮扶贫困退役军人。

第十，信托扶贫。我们动员35家金融企业捐资472万元建立信托扶贫基金，撬动扶贫信贷5000万元，为全省近千个贫困户提供信贷抵押。

在脱贫攻坚合力团行动中，我们担任丹凤县合力团团长，带领20家社会组织，落实1301万元资金，实施41个精准扶贫项目，并为“后扶贫时期”的工作夯实基础，以保证扶贫工作的长效。

三、慈善文化，八大工程

慈善文化是慈善事业的基石，传播慈善文化是营造社会慈善环境、培育全民慈善意识的奠基工程。我们以八大工程开辟慈善文化传播新路径，正是为了提升慈善事业的文化生产力，使之成为慈善动力之源、树德育人之根、精神力量之魂。

老会长徐山林同志十分重视慈善文化传播事业，2009年就试办《善天下》期刊，后正式批准办刊，在树德立善、创新办刊的思想引领下，立足陕西，面向全国，取得长足进步。徐山林与陕西省书法家协会原主席雷珍民先生共同创立慈善书画研究会，团结一大批书画界人士，以书画募捐所得2000多万元，建设164座慈安桥、三所学校，开展书画普及和助学活动，受到社会广泛赞誉。

2012年，我们以《慈善读本》为载体，开展了“慈善文化进校园”活动。9年来，从10校试点到千校推广，已实现了全省覆盖，5000多所学校、300万中小学生参与其中，成为慈善的“种子项目”“基因工程”。

我们联合陕西省高教工委，在全省高校实施“阳光行动——慈善文化进大学”项目。每年组织高校大学生志愿者服务队利用假期深入贫困山区扶贫支教，开展了科技、环保等多项志愿服务活动。

我们建立了省、市、县、镇四级联动宣传机制。省协会官网升级改版，各市、县协会新建网站，建立“慈善园”工作微信群，形成了慈善宣传融媒体矩阵。

我们加强了慈善书画研究会与文化促进会，以书法、绘画、摄影、诗文等形式将慈善文化传播到社会的各个角落。

我们成立慈善志愿者艺术总团，下设5个分团，深入市县巡回演出；组织慈善志愿者文艺团队进社区、进村庄；每年组织慈善文艺汇演，以展示慈善情怀和成效。

我们面向社区老人开办“慈善老年大学”，截至目前已开办153所，开设适合老年人的课程，统一编写教学大纲和教材，组织专业人士授课，学员免费入学，为老年人搭建了老有所学、老有所乐、老有所善的平台。

我们与西北大学联合组建了慈善研究院，已建立“慈善文化研究文库”，举办“慈善文化大讲堂”，出版理论研究专著，发表近百篇慈善研究论文，每年设10个科研项目对慈善公益课题进行研究，为慈善实务进行理论指导。我们还举办国内或国际慈善高峰论坛，开展“中华慈善日”主题活动，为“一带一路”倡议注入慈善活力，为助力脱贫攻坚贡献力量。

四、科技为善，网上致远

“互联网+慈善”不仅是慈善募捐的一种新兴手段，创造了全新的行善方式，更是传递了现代慈善的宏大理念，特别是调动了广大青年参与慈善的热情，为现代慈善事业提供了创新发展的大平台。我们重点推进以下工作：第一，自2016年始，我们先后入驻多个全国性网络众筹平台，策划公众乐于参与的众筹项目。腾讯“99公益日”活动中，联合全省慈善组织和扶贫部门、退役军人事务管理部门共同发动，将慈善众筹与包村扶贫紧密结合，动员包村扶贫单位从脱贫需求出发，发起网上众筹项目。4年来，我们联合市、县慈善协会在网上推介筹款项目2254个，共有1200万余人次参与捐赠，网络筹款2.65亿元，并荣获中、省网信办“最具影响力慈善项目奖”。第二，推广运行社会扶贫网。我们以政府购买服务的方式承担了中国社会扶贫网在陕西全省的推广运行工作。我们紧紧抓住需求端与供给侧两个端口，依托驻村扶贫干部组建了共27902名信息员的队伍，组织120.6万建档立卡贫困户登录发布需求，动员361.6万爱心人士注册帮扶。目前，我省注册用户为485万人，贫困户发布需求53.04万件，有效对接49.3万件，帮扶对接成功率达93%。国务院扶贫办推广了陕西经验，被授予“互联网+社会扶贫最佳突破奖”。总结起来，我们在互联网慈善方面有四个创新：一是科技为善的理念创新；二是大众慈善的路径创新；三是团队人才的培养创新；四是大联合办大事的机制创新。

五、志愿服务，做好项目

我们2012年3月创立省慈善协会志愿者总队，省会直属团队发展200多支2万余人，全省6000多支，超过50万人，志愿服务活动从自发的、零散的、一时一事的活动，向有组织、有计划、常年化的态势发展。打造了三大节日送温暖，“一元关爱”孤寡老人，废旧衣物献爱心，慈善超市济贫困，关爱抗战老兵，知青帮困等一批优秀品牌服务项目。省慈善协会连续8年开展志愿服务“创星争优”活动，表彰了一大批先进集体、个人，涌现出数百名金银星级慈善志愿者。

我常讲项目为王，品牌至上，慈善活动的内容和质量都体现在一个个慈善项目中，慈善项目的调研、创立、募集、规范、管理和考核，始终都是协会必须做好的大事、实事，不少主体项目都是自己上手亲力而为的。协会每年召开项目推进会，观摩典型、交流经验，不断推动慈善救助项目化，项目管理规范化，项目质量品牌化，在全国性的慈善项目运作中也是走在前列的。

六、绿水青山，丝路慈善

慈善的格局和境界应该是宽广宏大的，慈善之路也有自己的诗与远方，那就是绿水青山，丝路慈善。

2013年，我们与省环保厅一起，联合沿渭五市区的志愿者一道开展了“爱我母亲河”渭河环保大行动。2018年，我们组织开展了“我是一棵松，保护大秦岭”志愿服务活动，牵头组织秦岭地区6个市15万余名慈善志愿者进山清理环境，植树造林，积极推进爱护秦岭四宝，保护一江清水供北京的宣传活动。同年12月，我们与生态文化保护基金共同举行“大秦岭生态文化高峰论坛”，共同为保护大秦岭尽心出力。2017年，我们联合中华慈善联合会、中华慈善总会在西安举办了“一带一路慈善高峰论坛”，邀请了丝路沿线300多名国内外慈善公益机构的专家学者参加会议，受到国内外30多家媒体的关注，80多家社会组织宣布启动“中国社会组织推动‘一带一路’民心相通行动（2017-2020）及丝路沿线民间组织合作网络建设计划”。2019年我们与陕西英才协会合作开展了“‘一带一路’三秦大爱和平使者欧亚万里行活动”，邀请30余名专家学者、非遗传承人和书画家将篆有“三秦大爱、和平使者”的秦岭熊猫石雕像送抵俄罗斯、意大利、西班牙、德国等24个国家的主要城市，举行了一系列文化交流活动，受到业界的高度赞扬。

七、团队建设，久久为善

慈善事业要发展，团队建设是根本。这些年省慈协工作的进展都是在加强团队建设的情况下取得的。实践证明，作为综合性、枢纽性的省级慈善组织，要有党政机关的严谨，社团组织的活力，经营企业的效率，取得“三合一”的优势，努力培育“大爱情怀、务实双创、克难攻坚、清正廉明”的慈善精神，将协会打造成学习型、创新型、公信型、效能型的慈善组织。同时要实现“老中青”三结合，传帮带加青新创（科技），代代相传，久久为善。一是建立人才培训和公开招聘制度，公开招聘专业人才，优化人才结构，促进慈善队伍专业化、年轻化。二是建立激励机制，形成良好的干事担责作风。三是接受社会监督，建立信息公开制度，让捐赠者放心，受助者满意。四是规范财务管理，严格执行财务预决算制度。监事会定期检查监督财务工作。

我认为陕西慈善工作还处在初级探索阶段，存在很多不足，与群众的期望和社会需求还相差甚远。慈善永远在路上。好在还有优秀的接任者，陕西慈善事业依然会稳步向前，大有作为。9年前我们就将自己的初心使命归结为“五大愿景”：“让更多的好人拥有行善的平台；让今天的雷锋找到自己的团队；让贫困和不幸得到爱心的关怀；让慈善文化滋润公众的心灵；让我们的社会充满温暖的阳光。”我撰过一副对联“视远唯明谋宏篇，力透业兴为百年”，横批是“久久为善”，算是我的一点寄语吧。