子长市是陕西省直辖、延安市代管的县级市。地处延安北部黄土高原丘陵沟壑区，总面积2405平方公里。辖8镇3个街道办，188个行政村（社区），27.3万人口。

这是一块红色的土地。因民族英雄谢子长故里而取名，是中央红军万里长征的落脚点，我党著名的瓦窑堡会议在这里召开。10余名子长籍开国少将从这里奔赴疆场，曾为土地革命后期中共中央所在地，素有中国革命“红都”和“将军县”之称。

这是一块矿藏宝地，优质煤炭、石油、天然气聚集，是全国重点产煤百县、全省煤化工业基地。近年来，子长市委、市政府贯彻落实党的二十大及历届全会精神和习近平总书记历次来陕重要讲话重要指示，围绕“12345”工作思路发展县域经济，成为“全国高质量发展百强示范县市”。

近两年，子长市委、市政府将慈善事业纳入社会经济发展规划，作为动员社会力量帮扶困难群体，巩固脱贫成果，助力乡村振兴，促进共同富裕，提高社会治理现代化水平的重要抓手，为市慈善协会配强工作班子，召开慈善大会，出台政策举措，改善慈善公益生态，慈善工作风生水起，呈现出高质量规范发展的新气象。

慈善大会奠基公益新生态

2024年12月，子长市召开首届慈善大会

2024年12月27日，子长市委、市政府召开“子长市首届慈善大会”。会议由市长崔亚军主持，市委书记田兆虎致辞，省慈善协会会长吴前进，延安市人大常委会副主任张高侠，延安市慈善协会会长彭安季出席并讲话。子长市各部门、各镇（街办）主要负责同志参加。这是起航子长市慈善事业高质量发展的一次重要会议，不仅发动26家爱心企业捐赠善款1168万元。更重要的是市委、市政府印发了《关于加强和推动慈善事业高质量发展的实施意见》，出台10条举措建设慈善公益新生态：一是加强党对慈善工作的领导，明确市委及各镇（街道）、部门每年召开一次慈善工作专题会，研究解决慈善工作中遇到的困难和问题。二是市委、市政府成立了慈善工作协调领导小组，明确部门、镇、街办支持慈善事业发展的工作职责。三是将慈善事业纳入社会经济发展大局，纳入工作目标体系。四是在慈善项目上加大财政和政府购买服务支持力度，市财政每年列支50万元奖补慈善幸福家园等项目。五是在坚持自愿的前提下每年开展“一日捐”活动，动员有能力、有意愿的企业、个人奉献爱心。六是广泛开展慈善救助，帮扶困难群体。七是以慈善文化宣传为先导，营造浓厚的慈善公益氛围。八是加强对慈善组织的监督和管理依法行善。九是设立“子长慈善奖”，建立慈善工作激励机制。十是加强慈善组织建设，镇（街办）设立慈善工作站，市直各部门、行政村设立慈善信息员，建立横向到边，纵向到底的慈善工作网络。这次慈善大会的召开不仅推动了慈善募集量的大幅提升，而且为全市慈善事业高质量发展打下了坚实的工作基础，在全市构建了党委领导，政府推动，部门协作，社会参与的慈善工作新格局，推动全市慈善工作迈上了一个新台阶。

慈善帮扶服务民生见成效

2025年，子长市慈善协会资助困难家庭大学生175名

2024年12月，子长市慈善协会第二届会员代表大会召开。市人大常委会原副主任艾先锋当选协会会长。近两年来，艾先锋会长带领协会“一班人”深刻学习领会习近平总书记关于慈善事业的重要论述，贯彻落实市委、市政府《关于加强和推动慈善事业高质量发展实施意见》，践行协会“扶贫济困、安老助孤”宗旨，以传播慈善文化为引领，以募集为支撑，以项目为抓手，帮扶困难群体，巩固拓展脱贫攻坚成果，助力乡村振兴，促进共同富裕，传播慈善文化，参与社会治理。两年累计募集款1619万元。实施慈善项目20个，帮扶困难群体近万人次，慈善帮扶服务民生硕果累累。

——“三节救助”关爱困难群体。春节慰问困难家庭，“六一”关爱困境儿童，重阳节关爱困难老人的“三节救助”是陕西慈善的品牌项目，新班子履职后，子长市慈善协会加大募集额度，扩大救助规模，2025、2026两年春节前后，募投善款近百万元，为全市近千个低保户、困难户发放米面油和慰问金；在两年六一儿童节前后，募投72.5万元为全市3456名城乡困境儿童发放学习用品和慰问金；去年九九重阳节，募投款物价值12万元，走访慰问208名困难老人。

——社会救助精准到位。争取专项资金12.4万元，为62名事实孤儿每人发放2000元救助金；争取省慈善协会项目资金25万元为城乡困难群众发放服装638件；实施大病救助专项行动，为四名大病患者发放救助金5万元；争取省慈善协会“暖冬行动”资金30万元，资助城乡低保、困难群众600户；设立应急救助慈善基金，为交通肇事困难群众救助资金25万元。

——慈善助学规模拓展。针对困难家庭孩子上学难，市慈善协会广泛发动社会捐助。2025年，协会领导到本市10多家企业走访动员，并争取苏陕交流对口帮扶的江阴市慈善协会资助，募投善款70万元资助品学兼优的困难家庭中学生100名，资助175名困难家庭学子上大学。

——产业帮扶助力乡村振兴。争取省慈善协会项目资金33万元，为被河流阻碍的马家砭镇东山村、李家岔镇白杨树坪村、杨家园则镇蜜蜂峪和栾家坪街道齐家河等四个村庄建起了“慈安便民桥”；联合爱心企业为杨家园则镇王家沟村农户发放了价值8万元的有机肥60吨；建立“产业助农基金”，发放11000元扶持三个脱贫户发展产业巩固脱贫成果。

幸福家园开创慈善新格局

老人在慈善幸福家园免费就餐

近两年，子长县慈善协会把创建村、社区慈善幸福家园作为慈善参与社会治理，助力乡村振兴，促进共同富裕的重要抓手、重点工程实施。他们按照省慈善协会确定的“融合发展，巩固提高，分类指导”工作方针，将慈善幸福家园建设纳入政府基本养老服务体系，与民政部门建设的农村互助幸福院、城镇日间照料中心融合建设运营。在巩固提升已建慈善幸福家园的基础上，发动村、社区募集建设资金和村社（区）慈善基金近千万元，新建了8个村、社区示范慈善幸福家园。目前，在全市村、社区普遍注册创建的基础上，已创建开灶办伙养老助餐的高标准慈善幸福家园11个，为300多名70岁以上的城乡孤独老人提供每日二餐生活关爱。

玉家湾镇阳岸村慈善幸福家园由村党支部、村委会发动爱心企业、乡贤捐赠近百万元利用村上公共房屋所建。设有厨房、爱心餐厅、医务室、老人休息室、健身房。目前有22名70岁以上的老人入园就餐，每日免费两餐。为了保障助老助餐可持续运营，驻村企业兜底保障炊事员工资，村上为家园划拨五亩地种植蔬菜。

南沟岔镇砖窑峁村慈善幸福家园设有老人餐厅、医务室、文化娱乐活动室、老人休息室，与民政部门建设的农村互助幸福院融合运营，入住70周岁以上孤独老人31名。老人们朝至晚归每日两餐免费就餐。其运营经费采取民政部门补助一点，慈善募集一点，村集体经济补贴一点，市慈善协会支持一点“四个一点”模式筹措。

杨家园则镇南冯家岔村慈善幸福家园按照村上主办，民政扶持，慈善捐赠，社会参与的模式建设运营。占地面积1500㎡，建筑面积168㎡，设有老人休息室、厨房、餐厅、医务室、阅览室、健身房和文化娱乐广场。老人日常生活、休闲娱乐、健康管护功能齐全，现入住70岁以上的孤独老人20名。老人们朝至晚归每日两餐，每餐交费1元。在服务模式上推行自助互助养老，发动身体较好的老人照顾高龄失能老人，形成了低龄助高龄、健康助失能的互助氛围。在运营机制上，他们采取“民政支持一点，慈善募集一点，村上补贴一点，个人交纳一点”的方式保障可持续运营。老人们每天早上9点，下午4点准时就餐，吃上了热乎可口的饭菜。

秀延街道袁家沟社区慈善幸福家园与日间照料中心融合运营。占地3.1亩，设有厨房、老人餐厅、棋牌室、多功能厅、理发室、茶艺室、古琴室、古筝室等19个功能室。室外广场配有各类健身器材，服务功能齐全。该家园设立慈善老年大学，引进中医理疗，建有社区餐厅，入园就餐老人60余名。老人就餐按照早餐2元，午餐5元，重度残疾人免费用餐的标准执行，同时对失能老人提供上门送餐服务，确保每位老人都能吃上“爱心餐”。运营经费缺口主要通过民政支持和慈善募集解决。

杨家园则镇丹头村慈善幸福家园由村委会筹集94万元所建，与村互助幸福院融合运营，有六孔窑洞，建筑面积500㎡，设有厨房、餐厅、娱乐室、休息室、医务室、理疗室等功能室，免费供养村上70岁以上老人就餐，每日两餐，30多位老人在这里安享晚年。运营经费依靠民政支持和慈善募集解决。

子长市在村、社区慈善幸福家园建设中还普遍开展了践行慈善公约，慈善志愿服务活动。践行慈善公约主要开展创建孝善之乡、运行爱心超市和红白理事会三大实践活动。以评选公示孝善之星、孝善之家、道德模范践行社会主义核心价值观助力乡村精神文明建设；以运行爱心超市，鼓励居民日行一善做好事记积分，凭积分到爱心超市换取生产资料和生活物资；以开办红白理事会，按照统一标准料理居民家庭红白之事，移风易俗建设文明乡风。慈善志愿服务作为村、社慈善幸福家园创建的基本要求，每个创建村、社区都成立有慈善志愿服务队。志愿者由村党员、干部、乡贤组成，一般20人左右，在村、社区常态化开展扶孤助老、帮贫济困、救急救难常态化服务。

子长市村、社区慈善幸福家园建设以“五个一”为内容创建：以建立一个慈善工作站延伸慈善根系，把慈善服务延伸到最后“一公里”；以募设一支村社（区）慈善基金践行第三次分配促进共同富裕；以开办一个爱心餐厅，养老助餐帮扶困难群体；以践行一个慈善公约推动乡村精神文明建设，践行社会主义核心价值观参与基层社会治理；以组建一支慈善志愿服务队，开展慈善义工服务。慈善幸福家园的创建，在村、社区建立了慈善救助帮扶的载体和长效机制，改变了以往临时性、碎片化，一时一事的传统慈善模式，创立了物质救助与精神关爱并驾齐驱的现代慈善体系，开辟了慈善参与基层社会治理新路径，开创了新时代村社慈善工作新格局。

党建领航规范高质量发展

子长市慈善协会每年召开由乡镇慈善工作站、市直各部门慈善信息员参加的工作会议

子长市慈善协会工作以党建为统领，加强慈善队伍建设，筑牢干事创业根基，建章立制，公开透明，依法行善，规范高质量发展。

一是加强协会党的建设，协会实行党组织负责人与会领导双向交叉任职，设立党员示范岗。在党员干部中开展“担当新使命 开创新格局”党性主题教育；开展比学习、比创新、比奉献、争一流“三比一争”党性实践主题活动。提高党员干部政治站位和行动自觉，建设政治过硬、专业性强的慈善工作队伍，确保慈善事业沿着正确方向发展。

二是围绕行业协会、商会专项治理和慈善领域警示教育，对标对表排查慈善项目，及时整改项目实施中存在的问题与薄弱环节。协会对照新修订的《中华人民共和国慈善法》及《陕西省慈善组织内部管理有关制度示例文本》，修订完善了《财务管理制度》《项目实施办法》等8项制度和10个岗位职责，编印了《子长市慈善协会管理制度汇编》，及时在慈善官方平台公示善款收支进行财务披露，接受社会监督。

三是加强慈善队伍建设。在全市16个镇、街道和188个村、社区建立了慈善工作站，在28个部门设立慈善信息员，完善慈善组织体系。构建了横向到边，纵向到底的慈善工作网络。

四是建立慈善工作激励和协作联动机制。报请市委、市政府设立“子长慈善奖”，评选公示了10名“子长善星”和12家爱心企；建立了与市直部门、乡镇、街道慈善工作的联动机制，信息互通、资源共享、项目共建；与苏陕合作定向帮扶的无锡市、江阴市慈善协会交流合作，推动区域慈善事业发展。

新班子，新气象。子长市慈善协会换届仅一年半时间就把该市的慈善工作搞得风生水起，迅速改变了以往该会工作滞后的状况，成为延安乃至全省慈善工作的一面旗帜，关键是有一个勇于担当、积极作为的协会班子、好会长。他们表示，今后将进一步学习领会习近平总书记慈善事业论述的深刻内涵，践行慈善法规，坚持党建引领，依法行善，规范透明，精准施助的工作原则，着力构建党委政府重视，社会广泛参与，协会统筹推进，项目精准实施，服务覆盖基层的现代慈善发展新格局，为中国式现代化建设子长实践贡献慈善力量。

（作者：赵浩义）（责编：张蓓蕾）